723動車事故調(diào)查報告之技術(shù)官僚的下場

掃街 · 發(fā)表于 2011-12-29 10:55:58

1.劉志軍，鐵道部原部長、黨組書記。工作嚴(yán)重失職。違反基本建設(shè)程序，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將甬溫鐵路項目批復(fù)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)由200公里/小時提高到250公里/小時；片面追求鐵路工程建設(shè)速度而忽視安全管理，盲目確定開通時間，壓縮建設(shè)工期，致使甬溫鐵路的質(zhì)量安全檢測、驗收、評定、評估等工作中產(chǎn)生一系列違規(guī)操作和不規(guī)范行為；決定設(shè)立鐵道部客運專線系統(tǒng)集成辦公室，但未建立相應(yīng)工作制度，造成集成辦與運輸局客專技術(shù)部、基礎(chǔ)部職能不清、職責(zé)交叉，削弱了有關(guān)部門的正常工作職能；沒有督促有關(guān)部門制定信號新產(chǎn)品、新設(shè)備技術(shù)審查和上道使用的規(guī)章制度，導(dǎo)致僅經(jīng)過技術(shù)預(yù)審查、存在嚴(yán)重設(shè)計缺陷和重大安全隱患的LKD2-T1型列控中心設(shè)備上道使用。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鑒于其涉嫌嚴(yán)重經(jīng)濟問題，建議另案一并處理。
2.張曙光，鐵道部原副總工程師、運輸局局長、運輸局黨總支書記，2006年6月起兼任鐵道部客運專線系統(tǒng)集成辦公室副主任、技術(shù)系統(tǒng)集成項目組組長，2006年6月至2007年8月兼任客運專線技術(shù)部主任，具體負(fù)責(zé)技術(shù)系統(tǒng)集成工作。工作嚴(yán)重失職。作為時任鐵道部客運專線系統(tǒng)集成辦公室副主任、技術(shù)系統(tǒng)集成項目組組長和運輸局局長，對系統(tǒng)集成辦公室和運輸局工作領(lǐng)導(dǎo)不力，未組織制定系統(tǒng)集成辦公室和技術(shù)系統(tǒng)集成項目組相關(guān)工作制度；對合寧、合武線列控設(shè)備的招標(biāo)投標(biāo)審查把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致兩線列控設(shè)備通信接口不統(tǒng)一；簽發(fā)合寧鐵路列控系統(tǒng)集成方案研討會會議紀(jì)要后，沒有督促跟蹤合肥站列控中心設(shè)備設(shè)計比選工作，對通號設(shè)計院將合肥站列控中心設(shè)備改型的違規(guī)行為失察；對運輸局客運專線技術(shù)部、基礎(chǔ)部推動和參加技術(shù)預(yù)審查，并會簽同意沒有經(jīng)過現(xiàn)場測試和試用的LKD2-T1型列控中心設(shè)備在合寧、合武線上道使用的違規(guī)行為失察；違規(guī)同意合武線全線使用僅經(jīng)過技術(shù)預(yù)審查的LKD2-T1型列控中心設(shè)備；對運輸局客運專線技術(shù)部審查同意甬溫鐵路招標(biāo)采購LKD2-T1型列控中心設(shè)備的問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鑒于其涉嫌嚴(yán)重經(jīng)濟問題，建議另案一并處理。
3.何華武，中共黨員，鐵道部總工程師，2006年6月起兼任鐵道部客運專線系統(tǒng)集成辦公室主任。作為客運專線系統(tǒng)集成辦公室主任，對系統(tǒng)集成工作領(lǐng)導(dǎo)不力。未組織制定系統(tǒng)集成辦公室和技術(shù)系統(tǒng)集成項目組日常工作制度，對系統(tǒng)集成辦公室、技術(shù)系統(tǒng)集成項目組有關(guān)人員履行職責(zé)情況督促檢查不到位。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過處分
4.耿志修，中共黨員，鐵道部安全總監(jiān)兼副總工程師，2003年5月至2008年5月任鐵道部科學(xué)技術(shù)司司長，2007年8月至2008年4月分管運輸電務(wù)處。任科學(xué)技術(shù)司司長期間，未正確履行職責(zé)。沒有組織制定程序明確、內(nèi)容具體的技術(shù)審查相關(guān)制度，同意科學(xué)技術(shù)司會同有關(guān)部門組織開展對LKD2－T1和LKD2－H型列控中心設(shè)備進行無依據(jù)、不規(guī)范的技術(shù)預(yù)審查，并在會后會同有關(guān)部門下發(fā)《客運專線列控中心(LKD2－T1、LKD2－H)技術(shù)預(yù)審查意見》的通知，違規(guī)同意沒有經(jīng)過現(xiàn)場測試和試用的LKD2－T1型列控中心設(shè)備在合寧、合武線上道使用，客觀上對僅經(jīng)過技術(shù)預(yù)審查的LKD2－T1型列控中心設(shè)備在甬溫鐵路上道使用提供了依據(jù)。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
5.張驥翼，京福鐵路(安徽)公司董事、總經(jīng)理、黨工委書記兼上海鐵路局副局長(正廳級)，2006年10月至2008年12月任鐵道部運輸局客運專線技術(shù)部副主任，分管基礎(chǔ)技術(shù)處。任運輸局客運專線技術(shù)部副主任期間，履行職責(zé)不到位。在合寧、合武線列控設(shè)備的招標(biāo)投標(biāo)審查中把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致兩線列控設(shè)備通信接口不統(tǒng)一；主持召開合寧鐵路列控系統(tǒng)集成方案研討會議后，督促跟蹤會議提出的合肥站列控中心設(shè)備的設(shè)計比選工作不力，對通號設(shè)計院在合肥站進行列控中心設(shè)備換型的違規(guī)行為失察；指導(dǎo)協(xié)調(diào)甬溫鐵路四電集成招標(biāo)工作不到位，審查同意招標(biāo)采購僅通過技術(shù)預(yù)審查的LKD2-T1型列控中心設(shè)備。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
6.劉朝英，中共黨員，鐵道部運輸局基礎(chǔ)部副主任(副廳級)，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)部電務(wù)方面工作。作為基礎(chǔ)部負(fù)責(zé)電務(wù)工作的副主任及客運專線技術(shù)系統(tǒng)集成項目組成員，對信號處未按照職責(zé)要求制定系統(tǒng)完善的信號新技術(shù)、新產(chǎn)品試驗、審查和上道使用管理辦法督促檢查不力，對通號設(shè)計院在合肥站進行列控中心設(shè)備換型的違規(guī)行為失察。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分
7.覃燕，中共黨員，鐵道部運輸局基礎(chǔ)部副主任(副廳級)，分管基礎(chǔ)部信號處工作，2007年7月至2010年10月任基礎(chǔ)部信號處處長。任基礎(chǔ)部信號處處長期間，對信號處領(lǐng)導(dǎo)不力。未按照職責(zé)要求組織制定系統(tǒng)完善的信號新技術(shù)、新產(chǎn)品試驗、審查和上道使用管理辦法；在科學(xué)技術(shù)司會同有關(guān)部門組織的列控中心設(shè)備技術(shù)預(yù)審查會議后，小簽同意沒有經(jīng)過現(xiàn)場測試和試用的LKD2－T1型列控中心設(shè)備在合武線上道使用；對合武線列控中心設(shè)備變更選型審核不慎重，僅通過會議研究，就違規(guī)小簽同意合武線全線改用僅經(jīng)過技術(shù)預(yù)審查的LKD2-T1型列控中心設(shè)備。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分
8.穆建成，中共黨員，鐵道部科學(xué)技術(shù)司綜合處處長。2003年9月至2009年3月任鐵道部科學(xué)技術(shù)司運電處副處長，分管電務(wù)技術(shù)方面科技管理工作。任科學(xué)技術(shù)司運電處副處長期間，未正確履行職責(zé)。提出并具體組織開展了對LKD2－T1型列控中心設(shè)備進行無依據(jù)、不規(guī)范的技術(shù)預(yù)審查，并在會后起草了《客運專線列控中心(LKD2－T1、LKD2－H)技術(shù)預(yù)審查意見》的通知，違規(guī)同意沒有經(jīng)過現(xiàn)場測試和試用的LKD2－T1型列控中心設(shè)備在合武線上道使用，客觀上對僅通過技術(shù)預(yù)審查的LKD2－T1型列控中心設(shè)備在甬溫鐵路上道使用提供了依據(jù)。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分
9.袁湘鄂，中共黨員，鐵道部運輸局基礎(chǔ)部信號處副處長，分管地面列控設(shè)備工作。未按照職責(zé)要求制定系統(tǒng)完善的信號新技術(shù)、新產(chǎn)品試驗、審查和上道使用管理辦法；參加了對LKD2-T1、LKD2-H型列控中心設(shè)備的技術(shù)預(yù)審查，在明知列控中心設(shè)備審查條件不充分、審查資料不完善、設(shè)備研制問題較多、測試條件和測試環(huán)境有限等情況下，仍同意通過技術(shù)預(yù)審查；對合武線列控中心設(shè)備變更選型審核不慎重，僅通過組織會議研究，就違規(guī)認(rèn)定LKD2-T1型列控中心設(shè)備“在系統(tǒng)功能、故障安全等技術(shù)方面能夠滿足CTCS-2列控系統(tǒng)的技術(shù)要求”，起草了同意合武線全線改用LKD2-T1型列控中心設(shè)備的會議紀(jì)要。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
10.張苑，通號集團副總工程師，通號設(shè)計院董事、總工程師，負(fù)責(zé)全院科研和標(biāo)準(zhǔn)工作。工作失職。在未全面了解LKD1-T型列控中心設(shè)備平臺升級系統(tǒng)的研發(fā)過程、進度等的情況下，僅憑列控所負(fù)責(zé)人的口頭匯報，即同意啟動升級平臺研發(fā)工作；對LKD2-T1型列控中心設(shè)備研發(fā)工作管理不力，未對LKD1-T型列控中心升級平臺評審情況認(rèn)真檢查，沒有發(fā)現(xiàn)其中PIO板未經(jīng)評審的問題，致使系統(tǒng)沒有實現(xiàn)“故障導(dǎo)向安全”；對LKD2-T1型列控中心設(shè)備研發(fā)過程未認(rèn)真審核把關(guān)，對LKD2-T1型列控中心設(shè)備研發(fā)設(shè)計流程及文檔缺失等問題失察；對院質(zhì)量和安全管理體系建立健全和責(zé)任落實不力，未按規(guī)定對所級產(chǎn)品研發(fā)和質(zhì)量進行實質(zhì)性審查。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤職處分。
11.馬麗蘭，中共黨員，通號設(shè)計院副總工程師兼總工程師室主任。未認(rèn)真履行職責(zé)。對LKD1-T型列控中心升級平臺評審情況檢查不力，對PIO板未經(jīng)評審的問題失察，致使系統(tǒng)沒有實現(xiàn)“故障導(dǎo)向安全”；對LKD2-T1列控中心設(shè)備的研發(fā)工作管理審查不到位，未能發(fā)現(xiàn)列控所研發(fā)設(shè)計流程缺失以及管理混亂等問題。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
12.李志兵，中共黨員，通號設(shè)計院總工程師室副主任，2004年12月至2009年6月任高級工程師，主管科研管理工作。未認(rèn)真履行職責(zé)。對LKD1-T型列控中心升級平臺評審情況檢查不力，沒有發(fā)現(xiàn)PIO板未經(jīng)評審的問題；對LKD2-T1列控中心設(shè)備的研發(fā)工作管理審查不到位，未能發(fā)現(xiàn)列控所研發(fā)設(shè)計流程缺失等問題。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。
13.陳鋒華，通號設(shè)計院副總工程師，列控所所長、黨支部書記兼紀(jì)檢委員。工作失職。在合武線建設(shè)合同約定的K5B平臺列控中心設(shè)備難以滿足合肥站工程建設(shè)要求以及LKD1-T型列控中心設(shè)備升級平臺尚不完善的情況下，草率向通號設(shè)計院領(lǐng)導(dǎo)建議開發(fā)LKD1-T型列控中心設(shè)備升級平臺；沒有按照通號設(shè)計院科研管理制度對LKD2-T1型列控中心設(shè)備研發(fā)工作進行嚴(yán)格管理，未對PIO板開展全面的評審和測試，未能發(fā)現(xiàn)研發(fā)設(shè)備存在的故障情況下信號升級的設(shè)計缺陷；對列控所研發(fā)工作管理不力，在LKD2-T1型列控中心設(shè)備研發(fā)過程中，沒有按照程序規(guī)定組織正式的研發(fā)設(shè)計團隊、任命項目負(fù)責(zé)人，研發(fā)文檔沒有編制、審核和負(fù)責(zé)人的簽字，部分文檔缺失。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分
14.羅松，通號設(shè)計院副總工程師，2005年1月至2007年11月任通號設(shè)計院列控所總工程師。任列控所總工程師期間，未認(rèn)真履行職責(zé)。對LKD2-T1型列控中心設(shè)備研發(fā)工作管理不力，沒有按照通號設(shè)計院要求對LKD1-T型列控中心升級平臺進行全面的評審；對PIO板未進行單板測試等問題失察，系統(tǒng)沒有實現(xiàn)“故障導(dǎo)向安全”。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予降級處分
15.葉峰，通號設(shè)計院列控所高級工程師，LKD2-T1型列控中心設(shè)備研發(fā)項目實際負(fù)責(zé)人。工作失職。在LKD2-T1型列控中心設(shè)備研發(fā)中，軟件硬件設(shè)計均存在缺陷，采集軌道信息的PIO板故障后仍發(fā)送故障前最后采集的信息，主機單元對PIO板故障時發(fā)出的報警信息不作處理，系統(tǒng)沒有實現(xiàn)“故障導(dǎo)向安全”，導(dǎo)致信號升級；未對PIO板進行單板全面故障測試，未能查出PIO板在故障情況下不能實現(xiàn)導(dǎo)向安全的嚴(yán)重缺陷。對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議給予降級處分。
誰能說清楚在國企當(dāng)總工程師是福是禍，998是過來之人，感同身受