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廣州市民李杰前不久買(mǎi)了一雙耐克運(yùn)動(dòng)鞋。他發(fā)現(xiàn),這雙耐克鞋的生產(chǎn)地已不是熟悉的“中國(guó)制造”,而是“印尼制造”。耐克鞋產(chǎn)地之變,映射出制造業(yè)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì),高端制造業(yè)開(kāi)始回流歐美,低端產(chǎn)業(yè)向東南亞轉(zhuǎn)移。
2013年,我國(guó)制造業(yè)實(shí)際使用外資同比下降6.78%。在外經(jīng)貿(mào)第一大省廣東,制造業(yè)實(shí)際吸收外資下降2.05%。廣東商務(wù)廳外資管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,廣東關(guān)閉搬遷的企業(yè)主要是低端、勞動(dòng)密集型企業(yè),符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求,對(duì)進(jìn)出口影響不大。但要警惕此前美國(guó)、香港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的教訓(xùn),制造業(yè)是基礎(chǔ),能夠吸引物流、服務(wù)業(yè)配套,轉(zhuǎn)移過(guò)快會(huì)出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)空心化”現(xiàn)象。
在華“黃金時(shí)代”告終?
記者在采訪中了解到,金融危機(jī)后,發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略,加上內(nèi)外資政策并軌、經(jīng)濟(jì)增速下降、勞動(dòng)力成本上升、人民幣(6.1239, 0.0001, 0.00%)匯率波動(dòng)等內(nèi)因影響,招商引資工作難度增加,引資增速已放緩至個(gè)位數(shù),局部地區(qū)和行業(yè)出現(xiàn)外資撤離的苗頭。
今年早些時(shí)候,通用汽車(chē)把國(guó)際運(yùn)營(yíng)總部從上海轉(zhuǎn)到新加坡。淡水河谷駐上海辦公室的一位前員工告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,淡水河谷逐漸將業(yè)務(wù)重心外移,目前亞太總部設(shè)在新加坡,上海辦公室名義上還是中國(guó)區(qū)總部,但基本等同于后臺(tái)部門(mén),只負(fù)責(zé)跟單,簽合同和結(jié)算都在歐洲。
上海外國(guó)投資促進(jìn)中心專(zhuān)家郝樂(lè)認(rèn)為,部分外企保持公司法人、注冊(cè)內(nèi)容等不變,但是將生產(chǎn)、利潤(rùn)等關(guān)鍵部分轉(zhuǎn)移,開(kāi)始“隱性撤離”。
江蘇省南京市投資促進(jìn)委員會(huì)外資處副處長(zhǎng)胡濱說(shuō),今年有部分外資房地產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)減資現(xiàn)象,有轉(zhuǎn)股的,有轉(zhuǎn)內(nèi)資的,有的減資規(guī)模超過(guò)1億美元。南京市中心的國(guó)際金融中心,原是李嘉誠(chéng)旗下長(zhǎng)實(shí)投資,現(xiàn)已轉(zhuǎn)內(nèi)資。
今年前5個(gè)月,廣東房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)利用外資8.86億元,同比減少40.4%。廣東省房地產(chǎn)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)蔡穗聲認(rèn)為,由于利用外資占比不到1%,外資撤離對(duì)廣東樓市直接影響不大。但資本是逐利的,背后的信號(hào)說(shuō)明,市場(chǎng)信心不足,經(jīng)濟(jì)尚不景氣,樓市高位風(fēng)險(xiǎn)凸顯,需警惕樓市走低引發(fā)的連鎖反應(yīng)。
中國(guó)美國(guó)商會(huì)近期公布的《中國(guó)商務(wù)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》顯示,七年前中國(guó)是絕大多數(shù)會(huì)員企業(yè)的首選投資地,但目前已下降到20%。中國(guó)歐盟商會(huì)發(fā)布調(diào)查結(jié)果,2/3的大企業(yè)表示在華經(jīng)營(yíng)越來(lái)越困難,一半受訪企業(yè)認(rèn)為在華“黃金時(shí)代”已結(jié)束。
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員王志樂(lè)提醒說(shuō),日本貿(mào)易振興會(huì)一項(xiàng)調(diào)查顯示,去年日企對(duì)華投資同比減少17.7%,而對(duì)東盟投資是對(duì)華投資的2.6倍。美歐日是中國(guó)引用外資來(lái)源最大的三個(gè)地區(qū),這些調(diào)查都表明,外資在華觀望甚至失望情緒加大,這是近十多年來(lái)罕見(jiàn)的,需要引起高度關(guān)注和疏導(dǎo)。
中國(guó)仍是投資戰(zhàn)略重地
目前,全國(guó)范圍內(nèi)并沒(méi)有出現(xiàn)外資“大規(guī)模撤離”現(xiàn)象。南開(kāi)大學(xué)跨國(guó)公司研究中心研究員張誠(chéng)指出,中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面較好,綜合配套能力較強(qiáng),短時(shí)期內(nèi)外資不會(huì)規(guī)!巴顺薄薄
在眾多外企負(fù)責(zé)人眼里,中國(guó)仍是投資戰(zhàn)略重地?ㄌ乇死(天津)總經(jīng)理王光勝對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō),“天津大型發(fā)動(dòng)機(jī)及發(fā)電機(jī)組”項(xiàng)目總投資3億美元,2011年奠基,現(xiàn)在資金全部到位。中國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)采處于起步階段,大型發(fā)動(dòng)機(jī)未來(lái)市場(chǎng)需求很大。
博世(中國(guó))投資總裁陳玉東認(rèn)為,博世不是把中國(guó)當(dāng)做低成本的制造基地,而是作為全球市場(chǎng)的布局。作為大型技術(shù)與服務(wù)供應(yīng)商,博世去年在華銷(xiāo)售額412億元,增長(zhǎng)18%。
廣東商務(wù)廳外資管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),目前廣東外商投資比較穩(wěn)定,沒(méi)有大規(guī)模撤離的跡象。2013年,廣東合同外資金額363.13億美元,同比增長(zhǎng)3.77%,實(shí)際吸收外資249.52億美元,增長(zhǎng)5.96%,分別占全國(guó)的15.72%、21.22%。2014年1至7月,全省實(shí)際吸收外資金額160.2億美元,同比增長(zhǎng)8.25%,新批設(shè)立外商直接投資項(xiàng)目3265個(gè),同比增長(zhǎng)13.17%。
在外資聚集的福建,也未出現(xiàn)外資大規(guī)模撤離的現(xiàn)象。福建省商務(wù)廳數(shù)據(jù)顯示,1至8月,福建新批外商投資項(xiàng)目690項(xiàng),同比增長(zhǎng)26.6%;實(shí)際到資50.6億美元,同比增5.9%。其他多個(gè)省區(qū)市外資主管部門(mén)反映,引用外資均為正增長(zhǎng)。
從全國(guó)來(lái)看,引進(jìn)外資仍保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,上半年,外商投資新設(shè)立企業(yè)10973家,增長(zhǎng)3.2%;實(shí)際使用外資金額633.3億美元,增長(zhǎng)2.2%。主要國(guó)家和地區(qū)對(duì)華投資總體保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),實(shí)際投入外資金額前十位的國(guó)家和地區(qū)(港、臺(tái)、新、韓、日、美、德、英、法、荷)合計(jì)投入595.3億美元,占全國(guó)的94%,增長(zhǎng)3.9%。
跨國(guó)公司調(diào)整在華布局
有人走,就有人來(lái)。實(shí)際上,在利益共存大趨勢(shì)加深的情況下,很多外資企業(yè)不再將中國(guó)僅視為重要生產(chǎn)加工基地,而是著重?cái)U(kuò)大中國(guó)內(nèi)需市場(chǎng),在中國(guó)的收入占其全球份額越來(lái)越高。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近期走訪國(guó)內(nèi)多家外資企業(yè)發(fā)現(xiàn),以“全球公司”為代表的外資,正從三個(gè)方面加強(qiáng)在華布局。
一是加大核心技術(shù)與先進(jìn)產(chǎn)品引進(jìn)中國(guó)。中芯國(guó)際集成電路制造(北京)有限公司一位負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō),原先國(guó)外只允許“N-1代”即較最先進(jìn)產(chǎn)品落后一代的生產(chǎn)技術(shù)拿到中國(guó)投資建廠,但這兩年韓國(guó)三星[微博]在西安投資建廠拿來(lái)了最先進(jìn)的技術(shù),這成為一大突破。
寶馬[微博]集團(tuán)董事艾希納表示,寶馬先進(jìn)的三缸和四缸汽油發(fā)動(dòng)機(jī)將于2016年在中國(guó)投產(chǎn),這在寶馬進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)前期難以想象。
賽諾菲(北京)制藥有限公司工廠總監(jiān)何國(guó)玲也對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō),作為一家全球大型制藥企業(yè),賽諾菲前兩年在中國(guó)生產(chǎn)只是進(jìn)口“藥芯”在華組裝,但這兩年已經(jīng)建設(shè)了“造芯”生產(chǎn)線,將其最先進(jìn)的技術(shù)拿到了中國(guó),該技術(shù)原來(lái)只在歐洲布局。
二是推進(jìn)研發(fā)本土化。美國(guó)3D打印公司Stratasys大中華區(qū)總經(jīng)理汪祥艮對(duì)記者說(shuō),3D打印技術(shù)是全球目前發(fā)展迅猛的先進(jìn)技術(shù),公司在中國(guó)這兩年擴(kuò)大了技術(shù)研發(fā)力量,研發(fā)技術(shù)人員全部都是中國(guó)人。
寶馬集團(tuán)表示,隨著對(duì)中國(guó)投入的不斷加碼,位于中國(guó)的研發(fā)工作已成為寶馬集團(tuán)全球研發(fā)的重要組成部分,寶馬集團(tuán)在北京和上海布局研發(fā)基地,新近在沈陽(yáng)也建起了研發(fā)機(jī)構(gòu),其中中方研發(fā)人員有500多人,占據(jù)多數(shù)。
三是為中國(guó)市場(chǎng)量身打造產(chǎn)品。從制造業(yè)到服務(wù)業(yè),近年來(lái)“全球公司”都努力為中國(guó)市場(chǎng)深化服務(wù)。德國(guó)車(chē)企大眾、寶馬、奔馳等汽車(chē)巨頭,均為中國(guó)消費(fèi)者制造長(zhǎng)軸距轎車(chē),一些車(chē)型幾乎只在中國(guó)生產(chǎn)。微軟[微博]公司副總裁陳實(shí)對(duì)記者說(shuō),微軟在全球范圍內(nèi)少有地延長(zhǎng)了對(duì)windows XP系統(tǒng)的無(wú)償支持服務(wù),包括補(bǔ)丁服務(wù)。
且戰(zhàn)且退 一家耐克代工企業(yè)的糾結(jié)
三豐鞋業(yè)是一家臺(tái)資耐克代工企業(yè),在大陸投資已有二十多年。受勞動(dòng)力成本上升、稅收政策調(diào)整等影響,近十余年公司產(chǎn)能在東部沿海戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,并逐步向東南亞國(guó)家傾斜?紤]到市場(chǎng)布局、產(chǎn)業(yè)成熟度、企業(yè)形象等因素,三豐鞋業(yè)表示不敢徹底離開(kāi)中國(guó)大陸,但堅(jiān)守于此,內(nèi)心也充滿了糾結(jié)。
戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移
三豐鞋業(yè)有限公司董事長(zhǎng)助理樓蘋(píng)告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,公司1988年就到大陸投資,一直專(zhuān)注于制造業(yè),主要為耐克代工制造運(yùn)動(dòng)鞋。
“目前企業(yè)遇到最大的問(wèn)題就是勞動(dòng)成本高,人工成本從2002年開(kāi)始增長(zhǎng),到2009年大幅調(diào)整,從那以后每年以12%左右的速度上漲!睒翘O(píng)說(shuō)。
用工緊張儼然已成為三豐鞋業(yè)發(fā)展的最大制約因素。即使薪資上漲,也招不滿、留不住工人。以前新工人招進(jìn)來(lái),培訓(xùn)一兩個(gè)月就可穩(wěn)定上崗。現(xiàn)在新工人半年內(nèi)的流失率達(dá)到60%,能夠留存一年以上的還不到30%。
伴隨著東部沿海勞動(dòng)力成本上漲,公司產(chǎn)能在沿海一線逐步轉(zhuǎn)移。從昆山到福州,再到莆田,目前三豐鞋業(yè)在中國(guó)區(qū)先后建起了三家工廠。
樓蘋(píng)說(shuō),由于長(zhǎng)三角的薪資太高,現(xiàn)在昆山廠只做一種高附加值的氣墊配件,基本靠機(jī)械自動(dòng)化完成,人工依賴(lài)小。福州廠這兩年規(guī)模也在縮減,只有莆田廠目前發(fā)展不錯(cuò),1.3萬(wàn)名員工隊(duì)伍還比較穩(wěn)定,也是因?yàn)槟沁呌霉こ杀具沒(méi)漲起來(lái)。
受勞動(dòng)力、原材料成本因素影響,2000年三豐鞋業(yè)的新增投資開(kāi)始向越南等東南亞國(guó)家傾斜,近年來(lái)在大陸擴(kuò)張的速度已比不上越南,企業(yè)利潤(rùn)也不如越南。
“堅(jiān)守”代價(jià)
樓蘋(píng)認(rèn)為,就加工制造業(yè)而言,未來(lái)中國(guó)大陸將不再是外商投資的重點(diǎn),但現(xiàn)有加工制造業(yè)還不可能完全退出大陸市場(chǎng),包括像耐克這樣的采購(gòu)商,每年還會(huì)保證一定量的中國(guó)訂單。這與外商的全球布局有關(guān),出于分散風(fēng)險(xiǎn)的需要,他們必須要保證在中國(guó)的一定訂單量。與越南、泰國(guó)等突然爆發(fā)政治事件的地區(qū)相比,中國(guó)政局穩(wěn)定、投資環(huán)境成熟,政府效率、廉潔程度更好。對(duì)于國(guó)際采購(gòu)商,這些因素非常具有說(shuō)服力。
更重要的原因在于,中國(guó)作為全球最重要的經(jīng)濟(jì)體之一,如果外商完全退出,將對(duì)其自身造成很大負(fù)面影響,甚至損害到商業(yè)信譽(yù)。“試想一個(gè)大品牌如果完全撤出中國(guó),外界肯定會(huì)猜測(cè)企業(yè)出了什么問(wèn)題!睒翘O(píng)說(shuō)。
此外,雖然勞動(dòng)力成本上升,但大陸還有其他優(yōu)勢(shì),比如產(chǎn)業(yè)鏈完整、勞動(dòng)力素質(zhì)和熟練程度更好,關(guān)聯(lián)行業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)多。一些臺(tái)商在大陸已實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營(yíng),除了制鞋業(yè)還涉足其他產(chǎn)業(yè),不可能再把整個(gè)產(chǎn)業(yè)重心轉(zhuǎn)移到東南亞。
以三豐鞋業(yè)為例,目前依然堅(jiān)持在中國(guó)大陸的存量規(guī)模,產(chǎn)能基本保持穩(wěn)定,但“堅(jiān)守”也讓企業(yè)付出了代價(jià)。樓蘋(píng)告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,受各種成本上升因素的影響,近幾年公司盈利能力幾乎沒(méi)有增長(zhǎng),利潤(rùn)率僅能維持在較低水平。
樓蘋(píng)強(qiáng)調(diào),須謹(jǐn)防制造業(yè)的“空心化”,大陸還沒(méi)有發(fā)展到不需要二產(chǎn)的程度,沒(méi)有制造業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),服務(wù)業(yè)也就失去了依托。雖然沿海用工矛盾突出,但中西部還有上億農(nóng)民工需要解決就業(yè),加工制造業(yè)仍是提供就業(yè)崗位的最大出口。
樓蘋(píng)認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)本身沒(méi)有高低之分,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之中也可以有高新技術(shù)、高端設(shè)備和科學(xué)化管理手段!皩(duì)于加工貿(mào)易和傳統(tǒng)制造業(yè),政府工作的重點(diǎn)應(yīng)該是加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),監(jiān)督企業(yè)合法合規(guī)、履行社會(huì)責(zé)任”。
期盼公平
“我們進(jìn)入大陸二十多年,早已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的組成部分,已經(jīng)不存在內(nèi)外資的差別了!睒翘O(píng)建議,客觀看待大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征,正視代工企業(yè)存在的必要性,給予企業(yè)應(yīng)有的公平待遇。
一是盡快完善和改進(jìn)社保等關(guān)鍵制度,緩解企業(yè)用工成本壓力。
樓蘋(píng)說(shuō),現(xiàn)在企業(yè)給農(nóng)民工繳納的社保,占到用工成本的40%,但這部分社保福利農(nóng)民工并未完全享受到。她建議企業(yè)在當(dāng)?shù)亟o員工交的社保,能盡快與他們?cè)诩亦l(xiāng)的新農(nóng)合、新農(nóng)保賬戶對(duì)接,在此基礎(chǔ)上適當(dāng)降低企業(yè)繳納比例,既減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),也讓每一筆費(fèi)用都落在員工的社保賬戶里。
二是在產(chǎn)業(yè)政策上,對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁,不搞差別待遇。
“與政策優(yōu)惠相比,我們更加在意政策的穩(wěn)定性。”樓蘋(píng)認(rèn)為,大陸的整體投資環(huán)境、硬件設(shè)施很好,軟環(huán)境包括政府效率、公務(wù)員素質(zhì)、執(zhí)行力都不錯(cuò),但宏觀大環(huán)境不利于代工企業(yè)發(fā)展,這里面有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀因素,還有地方政府的主觀原因。“近年來(lái)可以明顯感覺(jué)到,地方政府相對(duì)更愿意扶持本土企業(yè),發(fā)展本土品牌”。
三是制定加工貿(mào)易企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃,為企業(yè)騰挪、轉(zhuǎn)移預(yù)留時(shí)間與空間。
樓蘋(píng)告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,曾經(jīng)有個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手把工廠搬到中部某省,以較低的價(jià)格搶訂單。沒(méi)想到第二年當(dāng)?shù)鼐驼{(diào)高了最低工資標(biāo)準(zhǔn);用工成本上漲,加上內(nèi)地運(yùn)輸成本、工人不熟練等因素,經(jīng)營(yíng)情況立刻就不行了,最后只能關(guān)廠。每個(gè)工人要賠上一年的工資,企業(yè)錢(qián)沒(méi)賺到還虧掉一個(gè)億。
樓蘋(píng)說(shuō),現(xiàn)在無(wú)論東中西部,都對(duì)高新技術(shù)、高端服務(wù)業(yè)趨之若鶩,有些地區(qū)實(shí)際上是與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和勞動(dòng)力素質(zhì)脫節(jié)的。希望政府充分理解現(xiàn)階段加工制造類(lèi)企業(yè)的存在必要性,牽頭制定一個(gè)專(zhuān)業(yè)性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃,在扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí),也為企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移指引方向。
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