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它不是春運(yùn)，但其過程之艱難、波及范圍之廣、對(duì)中國經(jīng)濟(jì)未來影響之深遠(yuǎn)，無人敢低估�！ ∵t京東采用目前中國鋼鐵企業(yè)人均噸鋼生產(chǎn)率，粗略計(jì)算出了這個(gè)數(shù)字。這位中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長說，按照2016年1月22日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的再壓縮粗鋼產(chǎn)能1億到1.5億噸的目標(biāo)，目前中國鋼廠人均產(chǎn)鋼300噸，此輪鋼鐵去產(chǎn)能意味著，將有50萬左右的鋼鐵職工面對(duì)調(diào)整或重新選擇。指導(dǎo)這場50萬人遷徙的綱領(lǐng)性文件名為《關(guān)于鋼鐵行業(yè)脫困指導(dǎo)意見》，目前已獲得國務(wù)院批復(fù)，或?qū)⒃诖汗?jié)后正式下發(fā)。與此同時(shí)，與這份文件相關(guān)的8份具體配套政策文件，也即將由相關(guān)負(fù)責(zé)部門起草完畢，這些配套政策分別涉及財(cái)政、銀監(jiān)、環(huán)保、安監(jiān)、土地等內(nèi)容。
; _- ]) C+ L5 F# W% g一位來自大型國有鋼鐵集團(tuán)的高層說，“這表明高層對(duì)供給側(cè)改革提出了非常嚴(yán)格的要求，至少要做到去產(chǎn)能的徹底化。去產(chǎn)能是供給側(cè)改革首要任務(wù)，前幾年鋼鐵行業(yè)也經(jīng)歷過多次產(chǎn)能淘汰，但從結(jié)果看，根本不徹底�！�
( C& Y, D1 {; y7 I 幾乎所有的鋼鐵行業(yè)人士都明白，這次去產(chǎn)能的過程將不同以往。1998年曾經(jīng)出現(xiàn)的下崗、再就業(yè)等歷史記憶將不可避免地回到現(xiàn)實(shí)。景象如此相似，只是當(dāng)年的“入世紅利”、“房地產(chǎn)和投資紅利”如今都已不再。1億到1.5億噸的鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)，將通過強(qiáng)制淘汰和引導(dǎo)淘汰兩種方式解決。對(duì)于前者，將通過《環(huán)保法》等一系列法律法規(guī)，以及安全生產(chǎn)、能源利用、技術(shù)方式等行業(yè)文件來限定。也就是說，那些不符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)政策要求的鋼鐵企業(yè)將全部被強(qiáng)制關(guān)停淘汰出局；而政策引導(dǎo)淘汰的，主要是已經(jīng)主動(dòng)退出市場，或者不符合地方發(fā)展規(guī)劃，需要搬遷改造，以及主動(dòng)進(jìn)行兼并重組類的企業(yè)。
2 ? w, P, B: N6 f& v3 k那些經(jīng)歷過1998年國企改革歷程，經(jīng)歷過鋼鐵行業(yè)黃金十年，也經(jīng)歷過行業(yè)兼并2007年兼并重組大潮的人士，對(duì)“安樂死”也有一些擔(dān)心。
# g2 d7 ~. P" U) V- j ?) K6 h 攀鋼集團(tuán)原副總經(jīng)理周家琮說，多兼并少破產(chǎn)，自然是處置困難企業(yè)的美好愿望，也曾是國企解困的理想途徑。但據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委當(dāng)年介紹，企業(yè)通過兼并解困的成功案例屈指可數(shù)，不成功的教訓(xùn)卻比比皆是。今天處置僵尸企業(yè)，不應(yīng)忘記這一段歷史教訓(xùn)。目前提倡“多兼并、少破產(chǎn)”，其愿望固然良好，但僵尸企業(yè)究竟應(yīng)該如何處置，還是一要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、二要適合企業(yè)的實(shí)際情況。而究其根源，今天僵尸企業(yè)累積成患的困難局面，很多時(shí)候正是一些地方和企業(yè)對(duì)破產(chǎn)千方百計(jì)拖延躲避的結(jié)果。
3 C1 ^2 j. _6 b; q5 I中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長遲京東說，職工安置全部由財(cái)政托底，這個(gè)政策基本是明確的。問題是涉及人員和范圍太廣，不同地方、不同區(qū)域和不同企業(yè)的特點(diǎn)以及歷史問題又不一樣，所以問題會(huì)非常復(fù)雜。50萬人，不可能全部買斷，那樣財(cái)政肯定兜不起；也不可能全部內(nèi)退。還有呆壞賬的處理問題，不可能全部核銷掉，又不可能按照1998年的債轉(zhuǎn)股那樣再來一遍�，F(xiàn)在，各個(gè)都正在核算可能需要的財(cái)政資金。
9 @$ a( U" h9 t5 }7 a. y 為了托底職工安置，1月22日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于征收工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金有關(guān)問題的通知》，稱為支持工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，從今年1月1日起征收工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，并明確了征收方式及各地區(qū)征收標(biāo)準(zhǔn)。該項(xiàng)資金在下發(fā)時(shí)，還將配套一部分地方資金，未來將主要用于解決鋼鐵和煤炭行業(yè)大量職工下崗和再就業(yè)問題。
. k& }/ U* f( F8 [& G. a中國冶金規(guī)劃院院長李新創(chuàng)說，中國絕大部分鋼廠都擁有一個(gè)沉重的職工隊(duì)伍，河北鋼鐵集團(tuán)有職工14萬人；武鋼、鞍鋼員工均超過20萬人，這樣的人口規(guī)模已經(jīng)相當(dāng)于一個(gè)中小城市。單靠鋼鐵主業(yè)，很多鋼廠根本養(yǎng)不起那么多職工。但是絕大部分負(fù)債率極高的鋼廠又不得不季度貸款融資，在明明越生產(chǎn)越虧損的情況下，鋼廠的貸款其實(shí)是為了養(yǎng)活職工。" d# l2 }6 k) E2 }3 |
行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，中國80余家大中型鋼鐵企業(yè)負(fù)債長期維持在3萬億以上。但這還只是顯性負(fù)債，除了大規(guī)模銀行貸款，不少地方的鋼鐵企業(yè)還需要地方財(cái)政不斷的輸血。( r& }* b# p/ v% I M& ]
行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，中國80余家大中型鋼鐵企業(yè)負(fù)債長期維持在3萬億以上。但這還只是顯性負(fù)債，除了大規(guī)模銀行貸款，不少地方的鋼鐵企業(yè)還需要地方財(cái)政不斷的輸血。8 j) _8 f5 ^- k$ ]+ l
中國聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)提供的樣本數(shù)據(jù)顯示，從2015年7月初到2015年12月底，僅包鋼股份、凌鋼股份、重慶鋼鐵、撫順特鋼等8家鋼鐵上市公司，合計(jì)獲得各類政府補(bǔ)貼、補(bǔ)助及貼息總計(jì)29.2億。其中包鋼股份在短短半年時(shí)間里，先后8次獲得財(cái)政補(bǔ)貼，總計(jì)18億；而早已陷入虧損泥潭的凌鋼股份在2015年12月25日一次性獲得政府補(bǔ)貼7.92億。 a% X4 T0 c3 D6 d2 v0 }0 D% y
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發(fā)表于 2016-1-31 21:48:36
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