教科文組織首份全球《工程報告》稱工程師短缺對發(fā)展構成威脅

寂靜天花板

    工程師短缺是教科文組織最新發(fā)布的一份題為“工程行業(yè)：問題、挑戰(zhàn)及發(fā)展機遇”的首份全球《工程報告》的中心主題。報告的撰寫工作基于全球120多名專家的共同參與，其目的在于為人們更好地了解工程行業(yè)提供一個平臺。自車輪發(fā)明以來，極端多樣且無處不在的工程行業(yè)就一直處于人類進步的中心。

         “工程和技術改變了我們生活的世界，在過去150年中尤其如此�！苯炭莆慕M織總干事伊琳娜•博科娃在報告前言中指出，“但是它們帶來的益處在世界各地卻沒有得到均衡的分配——比如，迄今還有近30億人沒有安全的飲用水，近20億人用不上電�！�

         今年是聯(lián)合國千年發(fā)展目標（MDGs）最后落實期限，總干事博科娃進一步指出， “至關重要的一點是，我們要充分利用工程行業(yè)的能力，幫助發(fā)展中國家實現(xiàn)轉變�！�

         報告通篇貫穿并強調了對工程人才的需求正在與日俱增觀點。要實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標，改善清潔用水和衛(wèi)生設施的普及狀況，僅在撒哈拉以南非洲地區(qū)就需新增250萬名工程師和技術人員。此外，專家預測，包括低碳產(chǎn)品和可再生能源系統(tǒng)在內的氣候變化應對措施的全球市場將迅速達到1萬億美元，并將繼續(xù)增長。

         與此同時，許多國家都出現(xiàn)了工程師短缺的現(xiàn)象。來自德國的報告顯示，該國大多數(shù)行業(yè)都存在著嚴重的工程師短缺；丹麥的一項研究表明，到2020年，其勞動力市場上工程師的缺口將達1.4萬名。盡管全球工程學科在讀學生的絕對人數(shù)有所增長，但與其他學科相比，其新生注冊的比例正在下降。例如在日本、荷蘭、挪威和韓國，自20世紀90年代末以來，工科學生的注冊人數(shù)降低了5%至10％。

         報告的編撰者托尼•馬喬拉姆（Tony Marjoram）指出，“工程學科在學生中受歡迎度的下降顯然基于這樣一種觀點：即這一專業(yè)不但枯燥乏味，而且還需要刻苦鉆研；與所承擔的責任相比，工程行業(yè)的工資水平偏低；此外，工程行業(yè)還會對環(huán)境產(chǎn)生負面影響，有時可能被視為環(huán)境問題的一部分，而不是解決問題的方法。”

         為促進工程行業(yè)的性別平等并增強其能力，許多國家在80年代和90年代的招生中為鼓勵女性報名做了大量工作，從而使其比例從10-15％增加到20％，甚至更多。但自2000年以來，這一比例出現(xiàn)輕微下降。在一些國家，工程行業(yè)中女性所占的比例低于10％；在少數(shù)國家，則根本沒有任何女性從事工程行業(yè)。最近，為尋求工程行業(yè)為何無法吸引更多女性這一問題的答案，英國一項為期兩年的研究得出的結論是，人們對工程行業(yè)仍然抱有一種固執(zhí)的偏見，即它是一個純粹技術性的、男性行業(yè)。

         馬喬拉姆表示，對工程行業(yè)的誤解不僅存在于學生之中——就連“發(fā)展政策與規(guī)劃也往往忽視了這一點”。例如，在落實千年發(fā)展目標方面。報告指出，整體來講，需要在公共和政策層面加強對工程行業(yè)及其如何驅動發(fā)展的認識，這一點在全球金融危機后的階段尤為關鍵；報告還強調了在經(jīng)濟不景氣時期，投資于基礎設施和創(chuàng)新的重要性。

         為引發(fā)人們更多的興趣并擴大招生，工程學科自身也需要創(chuàng)新和轉變，報告為此提出了多項建議。在教育和培訓方面，必須采用新的方法，特別是體現(xiàn)工程學科問題解決特質的動手型、注重培養(yǎng)解決問題能力的教學方式�？沙掷m(xù)或“綠色”工程是涉及增長另一個主要領域。 “工程行業(yè)需要提高自身在解決當代問題中的重要性，擔負起更多的社會責任，并將自身與涉及發(fā)展的倫理問題聯(lián)系起來，”馬喬拉姆說�！斑@也有助于吸引年輕人�！�

         此外，報告還強調了對工程行業(yè)的統(tǒng)計及相關數(shù)據(jù)指標進行改進的緊迫性。例如，由于目前國際上把科學家和工程師的數(shù)量數(shù)匯總在了一起，導致無法對世界各地人均擁有工程師的數(shù)量以及人均擁有的工程師類型進行比較。如果對數(shù)據(jù)指標進行細化，供政策制定者和規(guī)劃者參考的信息將得到大幅度改善。

         報告確認了50多個工程領域，在兼顧到區(qū)域和各國的同時，對全世界工程行業(yè)的狀況予以審察。報告以工程對可持續(xù)人類、社會和經(jīng)濟發(fā)展的貢獻為重點，對相關問題、應用與創(chuàng)新、基礎建設、能力建設與教育進行探討，并通過個案研究和良好范例加以說明。

         教科文組織推出首份工程報告的想法，源于2005年與世界工程組織聯(lián)合會（WFEO）、國際工程與技術科學理事會（CAETS）、國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）、無國界工程師及相關專業(yè)工程及非政府工程組織的成員進行的一次非正式討論。

報告英文版下載
http://unesdoc.unesco.org/images/0018/001897/189753e.pdf

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  托尼•馬喬拉姆博士（Dr. Tony Marjoram），聯(lián)合國教科文組織自然科學部門基礎科學和工程科學，法國
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