服務(wù)型制造業(yè)---[討論]

老鷹

一 

   服務(wù)型制造業(yè)是指生產(chǎn)與服務(wù)相結(jié)合的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是世界先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的新模式。服務(wù)型制造業(yè)的主要模式是業(yè)務(wù)流程外包，外包業(yè)務(wù)可以是生產(chǎn)、營(yíng)銷、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、信息、保養(yǎng)等各個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。

    服務(wù)型制造業(yè)的興起是產(chǎn)業(yè)深化的表現(xiàn)，與分工細(xì)化、市場(chǎng)細(xì)分及專業(yè)化高度發(fā)展相聯(lián)系。由于產(chǎn)業(yè)深化，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈延長(zhǎng)，一個(gè)企業(yè)要在價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)上都具有競(jìng)爭(zhēng)力是不可能的。企業(yè)應(yīng)該將資源集中于最具有競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)節(jié)，把握產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的戰(zhàn)略控制點(diǎn)，而將其他環(huán)節(jié)外包，以降低成本，強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高收益率。為適應(yīng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新潮流，國(guó)家商務(wù)部將發(fā)展服務(wù)外包列為2006年重點(diǎn)工作之一，并已啟動(dòng)“千百十工程”，即在“十一五”期間，每年投入不少于1億元資金，建設(shè)10個(gè)服務(wù)外包基地，吸引100家跨國(guó)公司向中國(guó)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)流程，培養(yǎng)1000家承接服務(wù)外包的企業(yè)。

    國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要提出要推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)。要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)更是要注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展方向是逐步形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)收益率。但在具體產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施中，如何打通先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)分界，使兩者融合發(fā)展，則缺乏操作性設(shè)計(jì)。尤其是制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位，仍是追崇大規(guī)模生產(chǎn)模式，強(qiáng)調(diào)大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大基地建設(shè)，而缺乏從“服務(wù)”著眼、以世界性分工合作為平臺(tái)的理念，這與世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)是不相符的。產(chǎn)業(yè)深化、分工細(xì)化、市場(chǎng)細(xì)分需要靈活的、柔性的、小批量多品種的生產(chǎn)制造方式以適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化。美國(guó)愛(ài)默生工程公司、西格瑪電氣公司等大型跨國(guó)公司的產(chǎn)業(yè)目錄中有8000多種產(chǎn)品，并且能以100件的最小批量進(jìn)行生產(chǎn)，以滿足客戶對(duì)產(chǎn)品定制的要求。為了實(shí)施這樣的生產(chǎn)制造方式，就需要采用服務(wù)型制造業(yè)模式，建立海外制造基地或業(yè)務(wù)流程外包，以降低成本、提升價(jià)值鏈、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)際貨幣基金組織的經(jīng)濟(jì)專家認(rèn)為，將制造業(yè)看作生產(chǎn)與服務(wù)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)體，從“服務(wù)”入手進(jìn)行生產(chǎn)，使得印度在服務(wù)型制造業(yè)方面具有全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因?yàn)樵谙冗M(jìn)制造業(yè)中，服務(wù)要素越來(lái)越重要。

    我國(guó)發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)要注重培育制度條件。

    第一，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的邊際收益遞增效應(yīng)顯著，因此需要有足夠大的服務(wù)半徑或足夠多的服務(wù)對(duì)象，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能受行政區(qū)劃的限制，甚至不應(yīng)受國(guó)界的限制。尤其是現(xiàn)代金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、現(xiàn)代航運(yùn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，只有在全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)及全球性市場(chǎng)中才能獲得充足的發(fā)展空間。

    第二，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)和供需關(guān)系基本上靠合約維系，因此需要健全的社會(huì)信用體系以及高效率的民事司法制度作保證。如果信用程度低、信用體系缺失，司法制度不健全，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的交易成本和風(fēng)險(xiǎn)極高，產(chǎn)業(yè)難以正常發(fā)展。

    第三，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需要一個(gè)自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。要靠自由競(jìng)爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)最優(yōu)價(jià)格，供給優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，促進(jìn)社會(huì)福利凈增長(zhǎng)。因此需要用有效的法律手段來(lái)限制壟斷，尤其是限制行政性壟斷，以保護(hù)創(chuàng)新，保證產(chǎn)業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。

    上述制度條件的生成一方面要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為基礎(chǔ)，另一方面也是一個(gè)改革深化及制度建設(shè)過(guò)程。要使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正常發(fā)展，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)換職能。政府主要不是去投資興辦各種服務(wù)業(yè)，也不能僅止于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃層面，而是應(yīng)著力構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成長(zhǎng)的制度框架，并運(yùn)用公共政策及公共財(cái)政工具扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

二,

服務(wù)型制造業(yè)是指生產(chǎn)與服務(wù)相結(jié)合的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是世界先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的新模式。服務(wù)型制造業(yè)的主要模式是業(yè)務(wù)流程外包，外包業(yè)務(wù)可以是生產(chǎn)、營(yíng)銷、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、信息、保養(yǎng)等各個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。

服務(wù)型制造業(yè)的興起是產(chǎn)業(yè)深化的表現(xiàn)，根本上與分工細(xì)化、市場(chǎng)細(xì)分及專業(yè)化高度發(fā)展相聯(lián)系。由于產(chǎn)業(yè)深化，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈延長(zhǎng)，一個(gè)企業(yè)要在價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)上都具有競(jìng)爭(zhēng)力是不可能的。企業(yè)應(yīng)該將資源集中于最具有競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)節(jié)，把握產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的戰(zhàn)略控制點(diǎn)，而將其他環(huán)節(jié)外包，以降低成本，強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)力、提高收益率。比如耐克運(yùn)動(dòng)鞋，廠商控制設(shè)計(jì)和營(yíng)銷等核心環(huán)節(jié)，而將生產(chǎn)制造全部外包。勞斯萊斯汽車廠商將主要精力集中在發(fā)動(dòng)機(jī)的核心競(jìng)爭(zhēng)力上，而車身等部分則完全外購(gòu)。

自20世紀(jì)90年代末以來(lái)，新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移——服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移日漸發(fā)展�？鐕�(guó)公司為實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化，實(shí)施經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略創(chuàng)新，將其非核心業(yè)務(wù)分離出來(lái)，外包給第三方。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織資料，1999年至2004年，全世界業(yè)務(wù)流程外包年平均增長(zhǎng)23%，成為外包服務(wù)中增長(zhǎng)最快的業(yè)務(wù)。2004年全世界業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)市場(chǎng)總收入為3000億美元，2008年預(yù)計(jì)將達(dá)到7000億美元左右。在2002年，只有1%的美國(guó)企業(yè)將業(yè)務(wù)流程作離岸外包；到2004年已有50%的美國(guó)企業(yè)愿意將業(yè)務(wù)流程外包給外國(guó)企業(yè)。發(fā)展中國(guó)家承接業(yè)務(wù)流程外包最多的國(guó)家當(dāng)推印度，近年來(lái)，印度的業(yè)務(wù)流程外包收入年增長(zhǎng)率達(dá)60%，2004年印度外包服務(wù)賺取了170億美元，而同期中國(guó)僅獲6000萬(wàn)美元收入。為適應(yīng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新潮流，國(guó)家商務(wù)部將發(fā)展服務(wù)外包列為2006年重點(diǎn)工作之一，并已啟動(dòng)“千百十工程”，即在“十一五”期間，每年投入不少于1億元資金，建設(shè)10個(gè)服務(wù)外包基地，吸引100家跨國(guó)公司向中國(guó)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)流程，培養(yǎng)1000家承接服務(wù)外包的企業(yè)。

上�！笆�一五”規(guī)劃綱要提出要按照逐步形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體要求，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，把提高自主創(chuàng)新能力作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的中心環(huán)節(jié)，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。由上海的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)及工業(yè)化發(fā)展階段、城市經(jīng)濟(jì)功能、城市區(qū)位功能所決定，上海在相當(dāng)一段時(shí)間中是既要優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，也要優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展方向是逐步形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)收益率。但在具體產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施中，如何打通先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)分界，使兩者融合發(fā)展，則缺乏操作性設(shè)計(jì)。尤其是制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位，仍是依賴大規(guī)模生產(chǎn)模式，強(qiáng)調(diào)大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大基地建設(shè)，而缺乏從“服務(wù)”著眼、以世界性分工合作為平臺(tái)的理念，這與世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)仍存在較大差距。

如前所述，產(chǎn)業(yè)深化、分工細(xì)化、市場(chǎng)細(xì)分需要靈活的、柔性的、小批量多品種的生產(chǎn)制造方式以適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化。美國(guó)愛(ài)默生工程公司、西格瑪電氣公司等大型跨國(guó)公司的產(chǎn)業(yè)目錄中有8000多種產(chǎn)品，并且能以100件的最小批量進(jìn)行生產(chǎn)，以滿足客戶對(duì)產(chǎn)品定制的要求。為了實(shí)施這樣的生產(chǎn)制造方式，就需要采用服務(wù)型制造業(yè)模式，建立海外制造基地或業(yè)務(wù)流程外包，以降低成本、提升價(jià)值鏈、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)際貨幣基金組織的經(jīng)濟(jì)專家認(rèn)為，將制造業(yè)看作生產(chǎn)與服務(wù)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)體，從“服務(wù)”入手進(jìn)行生產(chǎn)，使得印度在服務(wù)型制造業(yè)方面具有全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因?yàn)樵谙冗M(jìn)制造業(yè)中，服務(wù)要素越來(lái)越重要。

上海發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)可以從兩方面著眼。一是把握住國(guó)際服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，承接跨國(guó)公司外包的業(yè)務(wù)流程，與其建立戰(zhàn)略合作關(guān)系；二是結(jié)合“走出去”戰(zhàn)略，將一些業(yè)務(wù)流程轉(zhuǎn)移到海外，借此獲取關(guān)鍵知識(shí)、技術(shù)和專業(yè)人才，提升制造業(yè)的素質(zhì)。通過(guò)這兩方面的運(yùn)作，使上海的產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系，真正具備國(guó)際化性質(zhì)并獲得國(guó)際地位。

上海發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)要注重培育制度條件，尤其是民事司法制度和社會(huì)信用體系。服務(wù)型制造業(yè)乃至現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)和供需關(guān)系基本上靠合約維系，因此需要健全的社會(huì)信用體系以及高效率的民事司法制度(包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù))作保證。不然，交易成本和風(fēng)險(xiǎn)極高，產(chǎn)業(yè)難以正常發(fā)展。這些制度條件的生成一方面要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為基礎(chǔ)，另一方面也是一個(gè)改革深化及制度建設(shè)過(guò)程。政府應(yīng)致力于制度條件的培育，并運(yùn)用公共政策扶持服務(wù)型制造業(yè)的發(fā)展。