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發(fā)表于 2015-1-8 21:49:27
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國(guó)家“七大工程包”10萬億投資浮出水面
導(dǎo)語:經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者12月26日從浙江省發(fā)改委主任謝力群處了解到,2015年,國(guó)家將擴(kuò)大有效投資放到穩(wěn)增長(zhǎng)非常突出的位置,國(guó)家層面已經(jīng)建立了重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,即“七大工程包”,包含420多個(gè)項(xiàng)目,預(yù)計(jì)投資超過10萬億元。這是“七大工程包”預(yù)計(jì)投資總額首次對(duì)外披露。
經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 梁嘉琳 經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者12月26日從浙江省發(fā)改委主任謝力群處了解到,2015年,國(guó)家將擴(kuò)大有效投資放到穩(wěn)增長(zhǎng)非常突出的位置,國(guó)家層面已經(jīng)建立了重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,即“七大工程包”,包含420多個(gè)項(xiàng)目,預(yù)計(jì)投資超過10萬億元。這是“七大工程包”預(yù)計(jì)投資總額首次對(duì)外披露。謝力群是在傳達(dá)全國(guó)發(fā)展改革工作會(huì)議的一次務(wù)虛會(huì)上作此表述的。
據(jù)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》24日?qǐng)?bào)道,“七大工程包”分別為糧食水利、交通、生態(tài)環(huán)保、健康養(yǎng)老服務(wù)、信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)工程、清潔能源、油氣及礦產(chǎn)資源保障工程等。
浙江省發(fā)改委原副主任、浙江大學(xué)區(qū)域與城市發(fā)展研究中心主任劉亭接受本網(wǎng)記者采訪時(shí)表示,反思前些年“四萬億”計(jì)劃帶來的無效投資,“有效投資”顯得尤為重要,“七大工程包”既要考慮投資回報(bào)率,又要多開展百姓需要的工程(如城市軌道交通、新村改造、棚戶區(qū)改造等)。
“今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又決定了今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、后勁、效益和競(jìng)爭(zhēng)力!敝x力群透露,國(guó)家發(fā)改委規(guī)定,今后凡是申報(bào)國(guó)家預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目,必須及早做前期,待前期有一定深度后,納入省項(xiàng)目庫。沒有進(jìn)省項(xiàng)目庫的項(xiàng)目,國(guó)家將不予受理。
“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,要早日扭轉(zhuǎn)創(chuàng)設(shè)主題—包裝項(xiàng)目—‘跑部’審批—一路綠燈的老路子!眲⑼ふJ(rèn)為,切莫將投資狹隘地理解為固定資產(chǎn)投資,只重視鋼筋混凝土產(chǎn)生的實(shí)物量、投資額,還應(yīng)該重視人力資本投資、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)投資等。
在這一方面,謝力群提到,國(guó)家發(fā)改委將建立產(chǎn)業(yè)基金來支持制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。國(guó)家將制定增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的三年行動(dòng)計(jì)劃,重點(diǎn)扶持工業(yè)機(jī)器人(40.150, -0.03, -0.07%)、軌道交通裝備、高端船舶、海洋工程裝備、新能源汽車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械、藥品和高端醫(yī)療裝備等七大產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí),國(guó)家將研究實(shí)施重大創(chuàng)新工程,通過創(chuàng)新培育制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),建立產(chǎn)業(yè)資金作為國(guó)家引導(dǎo)資金,積極支持高端裝備、信息網(wǎng)絡(luò)集成電路、新能源汽車、新材料、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、重型內(nèi)燃機(jī)等發(fā)展。另外,國(guó)家已經(jīng)明確的消費(fèi)升級(jí)重點(diǎn),即養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育6大領(lǐng)域。
劉亭補(bǔ)充道,在政府投資之外,要讓企業(yè)投資成為穩(wěn)投資的主體,盡早出臺(tái)PPP(公私部門合作)操作指南。謝力群對(duì)此表示,政府現(xiàn)有的投融資模式很難適應(yīng)今后發(fā)展需要,要把政府投融資平臺(tái)調(diào)整到能夠適應(yīng)社會(huì)融資和市場(chǎng)融資的態(tài)勢(shì)。要推進(jìn)投融資方式多樣化,更多轉(zhuǎn)向一級(jí)市場(chǎng),通過其他融資方式向社會(huì)進(jìn)行融資。有條件的要加快資產(chǎn)證券化,降低融資成本!皬拿髂1月份開始,每月5號(hào)要向國(guó)家發(fā)改委報(bào)一次PPP項(xiàng)目的情況!敝x力群說。
“連企業(yè)都懂得少搞新建,多搞技改,政府為什么不能呢?”劉亭建議,在新上馬投資項(xiàng)目的同時(shí),還要盤活存量投資,保續(xù)建、保收尾、保投用,確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益馬上見效,而不能一味地鋪攤子,大搞新區(qū)、大造新城、大修基建。 |
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