近期,中國政府對外企的調(diào)查不斷加劇。8月20日國家發(fā)改委宣布對12家日本汽車配件商罰款12.4億元。兩個多星期前,國家發(fā)改委又重罰了德國汽車商奧迪18億,這是《反壟斷法》2008年實施以來最高紀錄。同一期間,微軟、高通、戴姆勒等也都遭到調(diào)查。
在長時間默默承受有關(guān)部門的突襲辦公室、漫長的調(diào)查及高額罰款之后,在華外企似乎打算聯(lián)手反抗政府的反壟斷行動。周三,代表著大約220家在華經(jīng)營的大型美國公司的美中貿(mào)易全國委員會(US-China Business Council,USCBC)發(fā)布報告,對中國反壟斷執(zhí)法程序表示關(guān)切。USCBC表示,受到監(jiān)管機構(gòu)審查的企業(yè)被迫“認錯”,在接受調(diào)查時沒有律師陪同,沒有被告知受調(diào)查理由就要做出表態(tài)。
“這種做法有悖中國推動法治努力和正當程序的條文和精神,也不符合國際慣例!盪SCBC在報告中說道。
數(shù)月以來,中國政府已經(jīng)針對數(shù)十家國內(nèi)外的公司開展了反壟斷行動,比如最近對微軟、高通、戴姆勒、大眾,以及十幾家日本汽車零部件和軸承生產(chǎn)商進行處罰。這些公司本身由于缺少中國競爭對手所擁有的政治背景,一旦成為打擊目標,往往會保持沉默。
該委員會的報告發(fā)布之前,在華美國商會(周二)公布的一項調(diào)查顯示,60%的外國企業(yè)覺得自己在中國不像以前那么受歡迎了。去年這個比例只有41%。另外49%受訪的外國企業(yè)認為,中國政府是有意針對他們進行“反壟斷”,而不是公平執(zhí)法。
在這次美國商會對成員的年度調(diào)查中,新證據(jù)表明,外國投資者越來越擔心,從外國的牛奶到汽車零部件和科技,中國的監(jiān)管機構(gòu)用激進手法進行“調(diào)查”,一個也不放過。
上個月,微軟在中國四個城市的辦事處遭到突擊調(diào)查。調(diào)查員訊問職員,并帶走銷售記錄和其他文件。今年,美國芯片制造商高通成為中國反壟斷調(diào)查的目標。
在華美國商會表示:“在中國的外國跨國公司的悲觀情緒日益增加。”該商會并警告說,中國可能“永遠失去作為理想投資地的光彩”。
上個月,在華歐盟商會也曾就中國政府近期的反壟斷調(diào)查發(fā)表聲明稱:“在未進行充分聽證的前提下,有關(guān)部門通過帶有恐嚇性的行政手段迫使企業(yè)接受懲罰和治理,這類現(xiàn)象值得高度警惕。”
在華歐盟商會說,很多歐洲公司陷入了中國政府的“價格調(diào)查”, 有關(guān)部門指示這些公司不要讓外國律師參與案子 。有外企說,中國政府用恐嚇的手段,迫使企業(yè)在沒有全面聆訊的情況下接受處罰。 有關(guān)部門一直建議外企不要“挑戰(zhàn)”調(diào)查,或?qū)で蠓珊驼脑?/div>
近日德國車在中國厄運連連,先是兩個多星期前,在一片反壟斷聲中,中國政府重罰德國汽車商奧迪18億人民幣,這是《反壟斷法》2008年實施以來最高紀錄。歐洲汽車品牌紛紛下調(diào)新車及汽車配件價格。
今年7月以來,中國政府對汽車為首的多個行業(yè)開展了大規(guī)模反壟斷調(diào)查。據(jù)國家發(fā)改委官員證實,目前有超過一千家中外汽車企業(yè)正在接受壟斷調(diào)查。包括大眾、奧迪、寶馬和奔馳在內(nèi)的歐洲汽車品牌,爭相降低新車和配件的價格,希望能免除被審查的厄運。
《華爾街日報》報導說,一旦被瞄準,行業(yè)和公司沒有多少選擇只有服從。不像其他國家的市場,外國在華公司不能期望從法院尋求公正,因為法院是受政府控制的。
美國中國商會前主席James Zimmerman說:“中國仍然是一個受到政治議程驅(qū)動的指令經(jīng)濟,其首要的議程是強化政府的權(quán)力!
《芝加哥論壇報》8月4日報導說,盡管現(xiàn)代中國在全球化,但是最近中國政府針對外國企業(yè)的例子提醒人們,在一個專制國家里做生意是多么棘手。
中國是一個內(nèi)在難以預測的合作伙伴,因為沒有權(quán)力制約。政府控制著一切,從食品安全檢查系統(tǒng)到司法,從新聞機構(gòu)到社交媒體。因此很難預測,在任何一個時刻,政府將如何行動,因為政治考慮可以影響任何情況。
換句話說,你永遠不能確定,誰將受到調(diào)查,或者為什么。
報道說,中國新聞媒體追究一家供應外國連鎖店的外國食品工廠要比調(diào)查一家跟政府有聯(lián)系的大型中國公司容易的多。在中國沒有獲得真相的公平競爭環(huán)境。在2008年,當受污染的中國嬰兒奶粉殺死四名嬰兒和造成數(shù)千人生病的時候,外界廣泛懷疑政府官員推遲承認問題以避免令北京奧運會尷尬。
在美國,司法部反壟斷官員也可以追究公司,但是一個獨立的司法將主宰任何法庭案件。而中國不是這樣。因此,再一次,冷嘲熱諷比比皆是。
紐約時報報導說,如果說中國政府的反壟斷行動讓西方企業(yè)感受到了寒意,它所折射出的,則是中國早已冷若冰霜的投資環(huán)境。
中國大陸吸引的外來直接投資7月份同比下降了17%,今年前七個月為711億美元,下降了0.4%。剔除了金融行業(yè)的數(shù)據(jù)顯示,來自日本的投資今年前七個月減少了45.4%,與此同時,來自美國的投資減少了17.4%,歐洲投資減少了17.5%。
反壟斷調(diào)查不可避免會影響到經(jīng)濟,有關(guān)部門為何拿外企開刀眾說紛紜。有人稱是為了保護本國企業(yè),但也有人反駁,這樣做太傻,對中國經(jīng)濟來說,外企撤退弊遠大于利;有人說這是中共再一次“打土豪”,只不過這次輪到“洋土豪”。
點評:
洋人降價,除了坑了所謂的民族企業(yè)之外,還有就是俘獲了大量愛國青年的心。