近期,中國政府對外企的調查不斷加劇。8月20日國家發(fā)改委宣布對12家日本汽車配件商罰款12.4億元。兩個多星期前,國家發(fā)改委又重罰了德國汽車商奧迪18億,這是《反壟斷法》2008年實施以來最高紀錄。同一期間,微軟、高通、戴姆勒等也都遭到調查。
在長時間默默承受有關部門的突襲辦公室、漫長的調查及高額罰款之后,在華外企似乎打算聯(lián)手反抗政府的反壟斷行動。周三,代表著大約220家在華經營的大型美國公司的美中貿易全國委員會(US-China Business Council,USCBC)發(fā)布報告,對中國反壟斷執(zhí)法程序表示關切。USCBC表示,受到監(jiān)管機構審查的企業(yè)被迫“認錯”,在接受調查時沒有律師陪同,沒有被告知受調查理由就要做出表態(tài)。
“這種做法有悖中國推動法治努力和正當程序的條文和精神,也不符合國際慣例!盪SCBC在報告中說道。
數(shù)月以來,中國政府已經針對數(shù)十家國內外的公司開展了反壟斷行動,比如最近對微軟、高通、戴姆勒、大眾,以及十幾家日本汽車零部件和軸承生產商進行處罰。這些公司本身由于缺少中國競爭對手所擁有的政治背景,一旦成為打擊目標,往往會保持沉默。
該委員會的報告發(fā)布之前,在華美國商會(周二)公布的一項調查顯示,60%的外國企業(yè)覺得自己在中國不像以前那么受歡迎了。去年這個比例只有41%。另外49%受訪的外國企業(yè)認為,中國政府是有意針對他們進行“反壟斷”,而不是公平執(zhí)法。
在這次美國商會對成員的年度調查中,新證據(jù)表明,外國投資者越來越擔心,從外國的牛奶到汽車零部件和科技,中國的監(jiān)管機構用激進手法進行“調查”,一個也不放過。
上個月,微軟在中國四個城市的辦事處遭到突擊調查。調查員訊問職員,并帶走銷售記錄和其他文件。今年,美國芯片制造商高通成為中國反壟斷調查的目標。
在華美國商會表示:“在中國的外國跨國公司的悲觀情緒日益增加!痹撋虝⒕嬲f,中國可能“永遠失去作為理想投資地的光彩”。
上個月,在華歐盟商會也曾就中國政府近期的反壟斷調查發(fā)表聲明稱:“在未進行充分聽證的前提下,有關部門通過帶有恐嚇性的行政手段迫使企業(yè)接受懲罰和治理,這類現(xiàn)象值得高度警惕!
在華歐盟商會說,很多歐洲公司陷入了中國政府的“價格調查”, 有關部門指示這些公司不要讓外國律師參與案子 。有外企說,中國政府用恐嚇的手段,迫使企業(yè)在沒有全面聆訊的情況下接受處罰。 有關部門一直建議外企不要“挑戰(zhàn)”調查,或尋求法律和政府的援助。
近日德國車在中國厄運連連,先是兩個多星期前,在一片反壟斷聲中,中國政府重罰德國汽車商奧迪18億人民幣,這是《反壟斷法》2008年實施以來最高紀錄。歐洲汽車品牌紛紛下調新車及汽車配件價格。
今年7月以來,中國政府對汽車為首的多個行業(yè)開展了大規(guī)模反壟斷調查。據(jù)國家發(fā)改委官員證實,目前有超過一千家中外汽車企業(yè)正在接受壟斷調查。包括大眾、奧迪、寶馬和奔馳在內的歐洲汽車品牌,爭相降低新車和配件的價格,希望能免除被審查的厄運。
《華爾街日報》報導說,一旦被瞄準,行業(yè)和公司沒有多少選擇只有服從。不像其他國家的市場,外國在華公司不能期望從法院尋求公正,因為法院是受政府控制的。
美國中國商會前主席James Zimmerman說:“中國仍然是一個受到政治議程驅動的指令經濟,其首要的議程是強化政府的權力!
《芝加哥論壇報》8月4日報導說,盡管現(xiàn)代中國在全球化,但是最近中國政府針對外國企業(yè)的例子提醒人們,在一個專制國家里做生意是多么棘手。
中國是一個內在難以預測的合作伙伴,因為沒有權力制約。政府控制著一切,從食品安全檢查系統(tǒng)到司法,從新聞機構到社交媒體。因此很難預測,在任何一個時刻,政府將如何行動,因為政治考慮可以影響任何情況。
換句話說,你永遠不能確定,誰將受到調查,或者為什么。
報道說,中國新聞媒體追究一家供應外國連鎖店的外國食品工廠要比調查一家跟政府有聯(lián)系的大型中國公司容易的多。在中國沒有獲得真相的公平競爭環(huán)境。在2008年,當受污染的中國嬰兒奶粉殺死四名嬰兒和造成數(shù)千人生病的時候,外界廣泛懷疑政府官員推遲承認問題以避免令北京奧運會尷尬。
在美國,司法部反壟斷官員也可以追究公司,但是一個獨立的司法將主宰任何法庭案件。而中國不是這樣。因此,再一次,冷嘲熱諷比比皆是。
紐約時報報導說,如果說中國政府的反壟斷行動讓西方企業(yè)感受到了寒意,它所折射出的,則是中國早已冷若冰霜的投資環(huán)境。
中國大陸吸引的外來直接投資7月份同比下降了17%,今年前七個月為711億美元,下降了0.4%。剔除了金融行業(yè)的數(shù)據(jù)顯示,來自日本的投資今年前七個月減少了45.4%,與此同時,來自美國的投資減少了17.4%,歐洲投資減少了17.5%。
反壟斷調查不可避免會影響到經濟,有關部門為何拿外企開刀眾說紛紜。有人稱是為了保護本國企業(yè),但也有人反駁,這樣做太傻,對中國經濟來說,外企撤退弊遠大于利;有人說這是中共再一次“打土豪”,只不過這次輪到“洋土豪”。
點評:
洋人降價,除了坑了所謂的民族企業(yè)之外,還有就是俘獲了大量愛國青年的心。