工信部印發(fā)《高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

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昨天，工信部印發(fā)了《高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。
高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃.doc (225.54 KB, 下載次數(shù): 76)

2012-5-8 13:40 上傳

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由工信部牽頭的4個新興產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃---新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、新能源汽車在今年上半年出臺，工信部昨天印發(fā)的《高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》即為其中之一。早在今年三月份，網(wǎng)易財經(jīng)即發(fā)文指出，這四個專項規(guī)劃相當于“下一個四萬億”。這些規(guī)劃到底能給中國經(jīng)濟將帶來什么？本論壇專門把網(wǎng)易的文章轉(zhuǎn)來，請大家就此展開評論。

“下一個四萬億”將重蹈覆轍？

網(wǎng)易財經(jīng)3月13日訊 兩會期間，工業(yè)和信息化部部長苗圩表示，由工信部牽頭的4個新興產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃將會在今年上半年出臺。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃被業(yè)界稱為“下一個四萬億”。2008年四萬億財政刺激計劃的影響尤存，新的四萬億究竟是福是禍？

財政政策刺激經(jīng)濟是走凱恩斯主義的老路

凱恩斯主義已經(jīng)被證明是錯誤的

兩會期間，工業(yè)和信息化部部長苗圩在接受采訪時透露，由工信部牽頭的4個新興產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃將會在今年上半年出臺。他明確表示，2012年將實施新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、新能源汽車4個專項規(guī)劃，以及物聯(lián)網(wǎng)、智能制造裝備等15個細分領域規(guī)劃。業(yè)界把這一戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的振興稱為“下一個4萬億”。其政策目的意在繼前一個刺激經(jīng)濟保增長的“4萬億”之后為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整尋找方向的引擎。

假如這一政策真的施行的話，那將預示著中國將迎來又一波中央主導的大規(guī)模財政刺激計劃。不管具體形式怎么呈現(xiàn)，財政政策的核心是以政府收入做直接的生產(chǎn)投入，進而刺激市場增長。這一思路由英國的凱恩斯勛爵第一次系統(tǒng)闡述。凱恩斯是國家推動經(jīng)濟發(fā)展的鼓吹手和辯護手。在他的學說里面，政府主要有兩種手段去刺激引導經(jīng)濟的增長：其中之一就是財政政策，另一個就是通貨膨脹型的貨幣政策。凱恩斯發(fā)明其學說是為了應對20世紀40年代困擾資本主義的痼疾--經(jīng)濟周期。其代表作《就業(yè)、利息和貨幣通論》甫一出世，就受到各國政府以及主流輿論的追捧。政客們奉其為國家經(jīng)濟控制的圭臬，媒體則認為人類通過凱恩斯可以拜托繁榮--蕭條的盛衰循環(huán)了。

每隔三五年美國經(jīng)濟遭遇就會遭遇一次經(jīng)濟低谷。每一次，美國政府都重拳出擊，按照凱恩斯主義提供的思路以貨幣政策（通貨膨脹）和財政刺激政策予以應對。然而，幾十年下來，越來越多的人發(fā)現(xiàn)，救市并沒有起到想要的結(jié)果，相反救市給經(jīng)濟帶來了越來越多的麻煩。經(jīng)過幾十年的歷史經(jīng)驗證實以及無數(shù)犀利的理論批判，凱恩斯主義終于從經(jīng)濟學的寶座上退下來了。90年代倫敦首要的凱恩斯主義經(jīng)濟學家宣稱：“凱恩斯已經(jīng)逝去了！”

美國新政的歷史教訓：財政刺激浪費資源阻礙經(jīng)濟復蘇

美國第31位總統(tǒng)富蘭克林· 德拉諾·羅斯福曾被認為是美國最偉大的三個總統(tǒng)之一。歷史書告訴我們說，羅斯福的“新政”--主要由財政刺激政策構(gòu)成--把美國從經(jīng)濟蕭條的深淵挽救出來了。羅斯福的“成功經(jīng)驗”也為政府直接投資拉動經(jīng)濟的做法提供了有利的論據(jù)。然而，新近的研究，最新的第一手史料揭示出，當時新政刺激政策的效果完全不是羅斯福操縱下的輿論所描繪的那樣。經(jīng)濟歷史學家伯頓·W．福爾索姆在其所著的《羅斯福新政的謊言中》以大量當事人回憶的第一手材料和官方文件為背景，勾勒出“羅斯福新政”的真實面貌。福爾索姆指出，羅斯福仇視企業(yè)精神，他所開創(chuàng)的以大規(guī)模征稅為基礎的財政政策具有缺乏計劃性、浪費性支出嚴重和為獲取政治利益而投機的特點。新政實施5年后，美國依然一片蕭條。工業(yè)、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)萎靡不振，中小企業(yè)由于各種補貼性措施而畏縮不前，失業(yè)率居高不下……

此后的全世界各國政府刺激經(jīng)濟、振興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的舉措，比如廣泛的基礎建設的政府項目，農(nóng)業(yè)、工業(yè)補貼以及高稅收政策等等，都能在“羅斯福新政”中找到根源。

新的刺激政策將造成重復建設，滋生腐敗

政府支出大興基礎建設

盡管凱恩斯主義已經(jīng)在西方學界大規(guī)模退潮了，然而政界仍然對凱恩斯主義極其歡迎。因為凱恩斯的學說為政府擴張其可以控制的資源提供了合法性。在新興經(jīng)濟體國家，情況更是如此。2008年經(jīng)濟危機以來。中國跟隨世界各國救市步調(diào)，也拋出了自己的“4萬億”財政刺激計劃。據(jù)了解，在中國4萬億元投資計劃中，15000億元用于鐵路、公路、機場、水利等重大基礎設施建設和城市電網(wǎng)改造，10000億元用于汶川地震災后恢復重建，4000億元將投向廉租房，用于農(nóng)村水電路氣房等民生工程和基礎設施的投資，以及用于自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的投資分別為3700億元。另外，2100億元投資將投向節(jié)能減排和生態(tài)建設工程，1500億元用于醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等社會事業(yè)發(fā)展。

政府花錢必定低效率、高腐敗

由于缺乏對政府預算的監(jiān)督機制，中國特別偏愛“鐵公基”等基礎建設這類大型實體項目。這也為政府亂花錢大開方便之門。許多被發(fā)改委暫停了的地方項目在救市的名義下被重新擺上桌面，以前會被否決的低效率的虧本買賣會由于“4萬億”的巨資而重新啟動。而政府項目重復建設、重復購置、超編超標等低效腐敗現(xiàn)象層出不窮。

人大常委吳曉靈就曾對4萬億救市資金感到非常的憂慮：“這一過程中經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出，財政收支矛盾突出。從現(xiàn)在聽到的一些情況來看，由于在短時間內(nèi)加大了投入，有些項目前期論證不夠充分。4萬億投資確實起到了刺激經(jīng)濟的作用，但也埋下了巨大浪費的隱患�！�

針對亂花錢這一弊病，審計署曾于2009年嚴查4萬億投資中的浪費和違法違規(guī)問題。然而，這一監(jiān)督舉措最終無功而返。

實際上，只要在投資資金中產(chǎn)權不清晰，所有權和管理權處于分離狀態(tài)的話，就算監(jiān)督得再好也將大量的浪費、低效而收場。

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有反市場傾向，是改革的倒退

政府主導的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是反市場精神，走計劃經(jīng)濟老路的。正如中歐國際工商學院經(jīng)濟學和金融學教授許小年（微博）尖銳指出的：“規(guī)劃都是鬼畫。現(xiàn)在全國各地又在鬧電荒，我們是不是要問一下咱們規(guī)劃部門呢？電力的規(guī)劃年年做，年年開會部署，年年做規(guī)劃，年年大量的投資，年年拉閘限電。如果你規(guī)劃管用的話，為什么今天電力的問題解決不了？如果規(guī)劃管用的話，我們何必做經(jīng)濟改革呢？我們何必改革呢？把國家計委再恢復起來，重新退到計劃經(jīng)濟路上就行了，規(guī)劃解決問題嗎？規(guī)劃不解決問題�！�

結(jié)語：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與2008年的四萬億刺激計劃異曲同工，都是用政府之手干預經(jīng)濟，走凱爾斯主義的老路。這種做法必然帶來低效率的重復建設，滋生腐敗。

zjnyxhlove

如果真的是下一個4萬億，不知道2016年的天朝會是怎么樣的。

muhuali

為什么好多人都喜歡叫“天朝”呢？

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結(jié)果是物價飛漲！

天元環(huán)保

高端裝備都是什么？？？？

午子仙毫

顧不的那門多，投把，也許對搞機械的有點好處，總比投房地殘好

萬戶門徒

一句老話，步子大了容易扯著蛋，先把最基本的做扎實，然后慢慢累積高端自然而然就產(chǎn)生了，老是想一步登天，永遠都登不了天。

ysu-gs

muhuali 發(fā)表于 2012-5-8 15:16
為什么好多人都喜歡叫“天朝”呢？

一種諷刺吧，      

mayuqi

如果真的是下一個4萬億，不知道2016年的天朝會是怎么樣的。