“毒地”淘金——土壤修復(fù)市場的風(fēng)險與機遇

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一座密閉車間矗立在一個化工廠原址上，卡車將挖出來的土壤運到車間內(nèi)，大型攪動器翻動土壤，強制有害污染物揮發(fā)。揮發(fā)物被收集后，或被活性炭吸附，或被焚燒。
“類似的土壤修復(fù)的新技術(shù)正逐漸被應(yīng)用�！北本┙üきh(huán)境修復(fù)有限責(zé)任公司（以下簡稱北京建工）技術(shù)總監(jiān)馬駿說。
但更為原始的方法仍占中國土壤修復(fù)技術(shù)的主流，即把受污染的土壤挖出來，運到另一個地方進行填埋或焚燒。更多新技術(shù)難以被應(yīng)用，修復(fù)企業(yè)也處于初級而混亂的狀態(tài)。
“有的先有工程，后有修復(fù)公司，就是有關(guān)系的人專門成立一家公司承接這個工程，所以它既缺設(shè)備也缺技術(shù)�！敝锌圃旱乩砜茖W(xué)與資源研究所副所長廖曉勇說。
“但土壤修復(fù)不是隨便可以糊弄的，將來是要追責(zé)的。”高勝達警告，“如今大家只看到土壤修復(fù)市場這塊肥肉，卻沒看到未來的風(fēng)險和責(zé)任�！�
異地填埋或焚燒，已開始被歐美國家拋棄了，但在中國仍是主流。
曾在美國留學(xué)、工作多年的馬駿介紹，美國、日本、歐洲曾以異地填埋或焚燒為主，但現(xiàn)在更多采用化學(xué)、生物領(lǐng)域的新技術(shù)，因為越來越嚴(yán)格的尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致焚燒成本高企。
而中國又因為很多城市缺乏規(guī)范的填埋場，所以采用更多的是水泥窯焚燒。水泥窯焚燒會產(chǎn)生二噁英等劇毒廢氣。而馬駿稱，國內(nèi)水泥窯一般不具備處置廢氣的裝置，因此產(chǎn)生的二次污染甚至比原污染物更為嚴(yán)重。
新技術(shù)難以被應(yīng)用。北京市環(huán)科院副院長姜林透露，目前全國研發(fā)的土壤修復(fù)新技術(shù)約有一二十種，但都沒有得到市場應(yīng)用。
原因在于，很多新技術(shù)的處置周期都比較長，而在房地產(chǎn)火爆的今天，土地流轉(zhuǎn)很快，開發(fā)商根本等不及調(diào)查和修復(fù)。即使修復(fù)，業(yè)主對周期也有嚴(yán)格要求，一般為幾個月到一年。
北京建工于2007年成立，是國內(nèi)第一家以“土壤修復(fù)”作為主業(yè)的環(huán)境公司，其承接的所有修復(fù)工程中，被要求的處置周期沒有超過兩年的。所以只能通過異地填埋和焚燒的方式快速處理。
即使某些新技術(shù)被采用，開發(fā)商仍對處置周期要求“嚴(yán)格”。修復(fù)公司只好將土壤運到別處，不影響原址的工程開發(fā)進度。
開發(fā)商還要求修復(fù)價格低廉，這也限制了新技術(shù)應(yīng)用。一位要求匿名的專家舉例說，2011年11月份，他參加蘇州市首例由政府財政支付修復(fù)資金的地塊招標(biāo)評標(biāo)活動。在這次招標(biāo)方案的設(shè)置中，技術(shù)值只占40％，商務(wù)值占60％，所謂商務(wù)值就包含修復(fù)價格等因素�！拔覀儯ㄔu標(biāo)專家）都認(rèn)為招標(biāo)方案中，技術(shù)值應(yīng)該占80％才科學(xué)。否則你技術(shù)值雖低，但只要綜合評分第一，就能拿到工程。結(jié)果必然是誰的價格最低誰中標(biāo)�！彼�說。
目前，中國的土壤修復(fù)費用大多由政府直接承擔(dān)，或者在土地轉(zhuǎn)讓時折價。
北京建工至今修復(fù)項目至少十二個，費用支付的主體幾乎都是政府。盡管相關(guān)政策規(guī)定“誰污染誰治理”，但在中國很難執(zhí)行。
“這些搬遷、破產(chǎn)的大多是國有、集體企業(yè)，若追責(zé)還是追到國家的頭上；有的地塊甚至轉(zhuǎn)手了好幾道，責(zé)任鑒定十分困難；有的已經(jīng)破產(chǎn)，已無支付能力。”中國環(huán)境修復(fù)網(wǎng)執(zhí)行主編高勝達說。
馬駿也稱，搬遷企業(yè)往往是落后產(chǎn)能，經(jīng)濟效益原本就不好；另外，他們本不愿搬遷，更無動力支付昂貴的修復(fù)費用。
埋單自然落到政府頭上。然而，地方政府的積極性顯然不高。廣州市原南方鋼鐵廠保障房項目的土壤修復(fù)過程，頗能體現(xiàn)地方政府的微妙心態(tài)。
該場地第一次環(huán)評時，有16萬立方米的污染土壤，但審議時未獲通過。廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所研究員萬洪富曾參與了第一次環(huán)評審議，他當(dāng)時建議補充加密調(diào)查重金屬污染和有機物含量。因為，鋼鐵廠一般都存在有機物污染。而施工方最終只做了重金屬污染調(diào)查。萬因此拒絕了第二次環(huán)評。他的觀點得到中國環(huán)境科學(xué)研究院教授劉俐的認(rèn)同。
“之后，施工方通過我們研究所，要求我不要再提有機物污染的問題了�！比f說，“因為修復(fù)有機物污染，費用肯定要多�！�
但這樣的環(huán)評報告卻通過廣州市環(huán)保局審批。環(huán)評結(jié)果顯示，重金屬微量超標(biāo)的土壤僅為300立方米。
萬分析，南方鋼廠第二次環(huán)評之所以能夠通過，可能因為廣州市保障辦要在上級部門規(guī)定的時間內(nèi)完成今年新建保障房任務(wù)，也是為了減少政府在修復(fù)費用方面的支出。但這或許給南方鋼廠保障房留下一些隱患。
“以前參加行業(yè)會議的人很少，現(xiàn)在每次都是幾百人，每次都能發(fā)現(xiàn)新企業(yè)�！敝袊�科學(xué)院南京土壤研究所研究員陳夢舫如此感慨。
投資者們都將希望寄托于未來的市場。種種跡象表明，土壤修復(fù)將是一個爆炸性行業(yè)。尤令業(yè)界振奮的是：2011年8月國務(wù)院常務(wù)會議討論通過了《全國地下水污染防治規(guī)劃（2011－2020年）》。
“在國外，土壤修復(fù)和地下水修復(fù)本就密不可分。而中國近5年來，都只是修復(fù)土壤，不修復(fù)地下水。被污染的地下水還會繼續(xù)污染土壤�！瘪R駿說。北京建工僅兩三例同時做了地下水修復(fù)。
重視土壤修復(fù)的城市正在增多。
北京市為了踐行“綠色奧運”的承諾，自2007年起，大規(guī)模啟動棕地修復(fù)工程。因世博會部分場館就建于棕地之上，上海也開展棕地修復(fù)工作。2011年6月，上海市環(huán)保局要求城市污染場地必經(jīng)修復(fù)后才可再利用。
2011年6月，南京市也要求所有正在開發(fā)的項目必須開展環(huán)境風(fēng)險評估，之前未經(jīng)調(diào)查和風(fēng)險評估的在建工程，必須停建，補充風(fēng)險評估。這讓開發(fā)商們一時手足無措。
更令業(yè)界稱贊的是2011年12月1日，北京市正式實施《場地土壤環(huán)境風(fēng)險評價篩選值》。它規(guī)定了住宅用地、工商業(yè)用地等不同土地利用類型下土壤污染物的環(huán)境風(fēng)險評價篩選值，所涵蓋的污染物指標(biāo)達89項。
在全國土壤修復(fù)行業(yè)缺乏法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的背景下，這一國內(nèi)首例地方標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)ζ渌�地區(qū)具參考價值。
就在土壤修復(fù)市場逐漸熱鬧喧囂之時，中國環(huán)境科學(xué)協(xié)會土壤地下水環(huán)境委員會副主任謝輝發(fā)出一個清醒的聲音：中國工業(yè)化發(fā)展較晚，應(yīng)該吸取西方國家的教訓(xùn)，積極預(yù)防土壤和地下水污染，“一旦進入修復(fù)，費用則十分高昂”。

老王wwp

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