“毒地”淘金——土壤修復(fù)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇

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一座密閉車(chē)間矗立在一個(gè)化工廠原址上，卡車(chē)將挖出來(lái)的土壤運(yùn)到車(chē)間內(nèi)，大型攪動(dòng)器翻動(dòng)土壤，強(qiáng)制有害污染物揮發(fā)。揮發(fā)物被收集后，或被活性炭吸附，或被焚燒。
“類(lèi)似的土壤修復(fù)的新技術(shù)正逐漸被應(yīng)用�！北本┙üきh(huán)境修復(fù)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)北京建工）技術(shù)總監(jiān)馬駿說(shuō)。
但更為原始的方法仍占中國(guó)土壤修復(fù)技術(shù)的主流，即把受污染的土壤挖出來(lái)，運(yùn)到另一個(gè)地方進(jìn)行填埋或焚燒。更多新技術(shù)難以被應(yīng)用，修復(fù)企業(yè)也處于初級(jí)而混亂的狀態(tài)。
“有的先有工程，后有修復(fù)公司，就是有關(guān)系的人專(zhuān)門(mén)成立一家公司承接這個(gè)工程，所以它既缺設(shè)備也缺技術(shù)�！敝锌圃旱乩砜茖W(xué)與資源研究所副所長(zhǎng)廖曉勇說(shuō)。
“但土壤修復(fù)不是隨便可以糊弄的，將來(lái)是要追責(zé)的�！备邉龠_(dá)警告，“如今大家只看到土壤修復(fù)市場(chǎng)這塊肥肉，卻沒(méi)看到未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任�！�
異地填埋或焚燒，已開(kāi)始被歐美國(guó)家拋棄了，但在中國(guó)仍是主流。
曾在美國(guó)留學(xué)、工作多年的馬駿介紹，美國(guó)、日本、歐洲曾以異地填埋或焚燒為主，但現(xiàn)在更多采用化學(xué)、生物領(lǐng)域的新技術(shù)，因?yàn)樵絹?lái)越嚴(yán)格的尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致焚燒成本高企。
而中國(guó)又因?yàn)楹芏喑鞘腥狈σ?guī)范的填埋場(chǎng)，所以采用更多的是水泥窯焚燒。水泥窯焚燒會(huì)產(chǎn)生二噁英等劇毒廢氣。而馬駿稱(chēng)，國(guó)內(nèi)水泥窯一般不具備處置廢氣的裝置，因此產(chǎn)生的二次污染甚至比原污染物更為嚴(yán)重。
新技術(shù)難以被應(yīng)用。北京市環(huán)科院副院長(zhǎng)姜林透露，目前全國(guó)研發(fā)的土壤修復(fù)新技術(shù)約有一二十種，但都沒(méi)有得到市場(chǎng)應(yīng)用。
原因在于，很多新技術(shù)的處置周期都比較長(zhǎng)，而在房地產(chǎn)火爆的今天，土地流轉(zhuǎn)很快，開(kāi)發(fā)商根本等不及調(diào)查和修復(fù)。即使修復(fù)，業(yè)主對(duì)周期也有嚴(yán)格要求，一般為幾個(gè)月到一年。
北京建工于2007年成立，是國(guó)內(nèi)第一家以“土壤修復(fù)”作為主業(yè)的環(huán)境公司，其承接的所有修復(fù)工程中，被要求的處置周期沒(méi)有超過(guò)兩年的。所以只能通過(guò)異地填埋和焚燒的方式快速處理。
即使某些新技術(shù)被采用，開(kāi)發(fā)商仍對(duì)處置周期要求“嚴(yán)格”。修復(fù)公司只好將土壤運(yùn)到別處，不影響原址的工程開(kāi)發(fā)進(jìn)度。
開(kāi)發(fā)商還要求修復(fù)價(jià)格低廉，這也限制了新技術(shù)應(yīng)用。一位要求匿名的專(zhuān)家舉例說(shuō)，2011年11月份，他參加蘇州市首例由政府財(cái)政支付修復(fù)資金的地塊招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)。在這次招標(biāo)方案的設(shè)置中，技術(shù)值只占40％，商務(wù)值占60％，所謂商務(wù)值就包含修復(fù)價(jià)格等因素�！拔覀儯ㄔu(píng)標(biāo)專(zhuān)家）都認(rèn)為招標(biāo)方案中，技術(shù)值應(yīng)該占80％才科學(xué)。否則你技術(shù)值雖低，但只要綜合評(píng)分第一，就能拿到工程。結(jié)果必然是誰(shuí)的價(jià)格最低誰(shuí)中標(biāo)�！彼�說(shuō)。
目前，中國(guó)的土壤修復(fù)費(fèi)用大多由政府直接承擔(dān)，或者在土地轉(zhuǎn)讓時(shí)折價(jià)。
北京建工至今修復(fù)項(xiàng)目至少十二個(gè)，費(fèi)用支付的主體幾乎都是政府。盡管相關(guān)政策規(guī)定“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”，但在中國(guó)很難執(zhí)行。
“這些搬遷、破產(chǎn)的大多是國(guó)有、集體企業(yè)，若追責(zé)還是追到國(guó)家的頭上；有的地塊甚至轉(zhuǎn)手了好幾道，責(zé)任鑒定十分困難；有的已經(jīng)破產(chǎn)，已無(wú)支付能力。”中國(guó)環(huán)境修復(fù)網(wǎng)執(zhí)行主編高勝達(dá)說(shuō)。
馬駿也稱(chēng)，搬遷企業(yè)往往是落后產(chǎn)能，經(jīng)濟(jì)效益原本就不好；另外，他們本不愿搬遷，更無(wú)動(dòng)力支付昂貴的修復(fù)費(fèi)用。
埋單自然落到政府頭上。然而，地方政府的積極性顯然不高。廣州市原南方鋼鐵廠保障房項(xiàng)目的土壤修復(fù)過(guò)程，頗能體現(xiàn)地方政府的微妙心態(tài)。
該場(chǎng)地第一次環(huán)評(píng)時(shí)，有16萬(wàn)立方米的污染土壤，但審議時(shí)未獲通過(guò)。廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所研究員萬(wàn)洪富曾參與了第一次環(huán)評(píng)審議，他當(dāng)時(shí)建議補(bǔ)充加密調(diào)查重金屬污染和有機(jī)物含量。因?yàn)�，鋼鐵廠一般都存在有機(jī)物污染。而施工方最終只做了重金屬污染調(diào)查。萬(wàn)因此拒絕了第二次環(huán)評(píng)。他的觀點(diǎn)得到中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院教授劉俐的認(rèn)同。
“之后，施工方通過(guò)我們研究所，要求我不要再提有機(jī)物污染的問(wèn)題了�！比f(wàn)說(shuō)，“因?yàn)樾迯?fù)有機(jī)物污染，費(fèi)用肯定要多�！�
但這樣的環(huán)評(píng)報(bào)告卻通過(guò)廣州市環(huán)保局審批。環(huán)評(píng)結(jié)果顯示，重金屬微量超標(biāo)的土壤僅為300立方米。
萬(wàn)分析，南方鋼廠第二次環(huán)評(píng)之所以能夠通過(guò)，可能因?yàn)閺V州市保障辦要在上級(jí)部門(mén)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成今年新建保障房任務(wù)，也是為了減少政府在修復(fù)費(fèi)用方面的支出。但這或許給南方鋼廠保障房留下一些隱患。
“以前參加行業(yè)會(huì)議的人很少，現(xiàn)在每次都是幾百人，每次都能發(fā)現(xiàn)新企業(yè)�！敝袊�(guó)科學(xué)院南京土壤研究所研究員陳夢(mèng)舫如此感慨。
投資者們都將希望寄托于未來(lái)的市場(chǎng)。種種跡象表明，土壤修復(fù)將是一個(gè)爆炸性行業(yè)。尤令業(yè)界振奮的是：2011年8月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃（2011－2020年）》。
“在國(guó)外，土壤修復(fù)和地下水修復(fù)本就密不可分。而中國(guó)近5年來(lái)，都只是修復(fù)土壤，不修復(fù)地下水。被污染的地下水還會(huì)繼續(xù)污染土壤。”馬駿說(shuō)。北京建工僅兩三例同時(shí)做了地下水修復(fù)。
重視土壤修復(fù)的城市正在增多。
北京市為了踐行“綠色奧運(yùn)”的承諾，自2007年起，大規(guī)模啟動(dòng)棕地修復(fù)工程。因世博會(huì)部分場(chǎng)館就建于棕地之上，上海也開(kāi)展棕地修復(fù)工作。2011年6月，上海市環(huán)保局要求城市污染場(chǎng)地必經(jīng)修復(fù)后才可再利用。
2011年6月，南京市也要求所有正在開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目必須開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，之前未經(jīng)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的在建工程，必須停建，補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。這讓開(kāi)發(fā)商們一時(shí)手足無(wú)措。
更令業(yè)界稱(chēng)贊的是2011年12月1日，北京市正式實(shí)施《場(chǎng)地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)篩選值》。它規(guī)定了住宅用地、工商業(yè)用地等不同土地利用類(lèi)型下土壤污染物的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)篩選值，所涵蓋的污染物指標(biāo)達(dá)89項(xiàng)。
在全國(guó)土壤修復(fù)行業(yè)缺乏法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的背景下，這一國(guó)內(nèi)首例地方標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)ζ渌�地區(qū)具參考價(jià)值。
就在土壤修復(fù)市場(chǎng)逐漸熱鬧喧囂之時(shí)，中國(guó)環(huán)境科學(xué)協(xié)會(huì)土壤地下水環(huán)境委員會(huì)副主任謝輝發(fā)出一個(gè)清醒的聲音：中國(guó)工業(yè)化發(fā)展較晚，應(yīng)該吸取西方國(guó)家的教訓(xùn)，積極預(yù)防土壤和地下水污染，“一旦進(jìn)入修復(fù)，費(fèi)用則十分高昂”。

老王wwp

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