于 2013-06-06 14:19 發(fā)表
2010年中國人均GDP到達(dá)4361美元,輕松跨過中等收入國家門檻,然而接下來的兩年里房地產(chǎn)泡沫、通貨膨脹、毒奶粉、地溝油、腐敗等社會(huì)亂像在政府干預(yù)不力的情況下急劇惡化,國人的痛苦指數(shù)達(dá)到改革開放以來前所未有的高度,人們不由得開始擔(dān)憂中國掉入“中等收入陷阱”了嗎?
“中等收入陷阱”是2006年世界銀行在《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》中提出的一個(gè)概念,指當(dāng)一個(gè)國家的人均收入達(dá)到中等水平后,由于不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足,最終出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯的一種狀態(tài)。表現(xiàn)為中南美,中東和東南亞一些國家?guī)资昵熬鸵呀?jīng)跨入中等收入國家但至今仍掙扎在人均GDP幾千美元的發(fā)展階段,見不到增長的動(dòng)力和希望。
近年來當(dāng)中國人均收入達(dá)到中等收入國家水平,經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí),也出現(xiàn)了不少問題,2012年2月美國前副國務(wù)卿,時(shí)任世界銀行行長佐利克不失時(shí)機(jī)地警告中國:中國面臨中等收入陷阱。世界銀行、國務(wù)院發(fā)展研究中心和財(cái)政部于2012年2月27日共同發(fā)布的一份“權(quán)威報(bào)告”《2030年的中國:建設(shè)現(xiàn)代、和諧、有創(chuàng)造力的高收入社會(huì)》(或譯為《中國2030》)中稱,假如中國不改變發(fā)展模式并反思政府在經(jīng)濟(jì)管理中的作用,中國的增長引擎就有可能在今后幾十年里受到阻礙,結(jié)果中國將難免落入“中等收入陷阱”。按照世界銀行專家們研究的結(jié)果中國似乎正在不可避免地向陷阱滑去。在提出警告的同時(shí),世行為中國避免落入陷阱強(qiáng)勢(shì)建議中國政府必須推行西方的新自由主義理論與“華盛頓共識(shí)”政策。中國不少傳媒、財(cái)經(jīng)專家們借機(jī)掀起一波強(qiáng)大的政治體制改革頂端設(shè)計(jì)的熱潮,“反思政府在經(jīng)濟(jì)管理中的作用”,反思公有制,一些財(cái)經(jīng)高級(jí)智囊大聲疾呼:不采用西方“普世”的政治制度,“中國必然滑入中等收入陷阱而不能自拔,成為東亞地區(qū)唯一拉美化的國家”。
一. 制度還是產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步?jīng)Q定了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變”
所謂“中等收入陷阱”源自于像巴西、阿根廷、墨西哥、智利、馬來西亞、以及一些中東石油國家等,在20世紀(jì)70年代均進(jìn)入了中等收入國家行列,但至今這些國家仍然掙扎在人均GDP幾千美元或過分依賴石油收入的發(fā)展階段。這些陷入困境的國家有這樣或那樣的問題,但是從沒有經(jīng)濟(jì)學(xué)家或國際組織反思過他們的制度問題,其實(shí)這些國家和跳過中等收入陷阱國家如日本、韓國的最大區(qū)別不是所有制上的差異,而是在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中能否掌握核心技術(shù)。日本韓國在經(jīng)濟(jì)起飛階段一方面大量復(fù)制發(fā)達(dá)國家的技術(shù)并使之精致化,以價(jià)廉物美的優(yōu)勢(shì)大量出口到全世界積攢了技術(shù)進(jìn)步的實(shí)力,另方面制定國家產(chǎn)業(yè)政策和中長期發(fā)展計(jì)劃嚴(yán)格地保護(hù)本國市場(chǎng)給本土企業(yè)和技術(shù)留有足夠的成長和發(fā)展空間,使得本土技術(shù)在二三十年內(nèi)先在本國長大逐步走向國際進(jìn)而趕上并超過西方。反觀那些掉進(jìn)中等收入陷阱的國家,一向老老實(shí)實(shí)按西方制定的游戲規(guī)則玩,沒有一個(gè)國家掌握在國際市場(chǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)力,牽動(dòng)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)核心技術(shù),也便失去經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和機(jī)會(huì)。上世紀(jì)80年代起以美國為首,世界銀行與IMF的全力策動(dòng)下,新自由主義在拉美全面推廣,其結(jié)果就是這些國家一起掉進(jìn)中等收入陷阱不能自拔。
二.誰主導(dǎo)撰寫了《中國2030》
世行的高官和美國政府高官的身份常通過政治旋轉(zhuǎn)門互相轉(zhuǎn)換,他們代表的是美國國家核心利益。世界銀行從誕生之日就始終由美國人出任行長,而西歐發(fā)達(dá)國家則壟斷了國際貨幣基金組織IMF的控制權(quán)。除了本身就來自美國政府權(quán)利核心參與過板倒蘇聯(lián)的佐利克外,其他兩位世行負(fù)責(zé)《中國2030》報(bào)告的世行高官也是美國國家戰(zhàn)略利益的忠實(shí)維護(hù)者,從Vikram Nehru新近撰寫的《The Rebalance to Asia: Why South Asia Matters》的文章中不難看出為了美國亞洲再平衡戰(zhàn)略,為了圍堵中國,他是如何煞費(fèi)苦心地為美國政府出謀劃策的。他們是美國政府選擇的世行高官,所代表的自然是美國國家的核心利益,理論上講他們不會(huì)真心幫助或容忍越來越多的發(fā)展中國家,特別是像中國這樣的所謂共產(chǎn)國家越過中等收入陷阱和他們搶奪地球有限的高端食物鏈的資源。
世行的背景世人皆知,令人費(fèi)解的是國務(wù)院請(qǐng)世行給中國改革做頂層設(shè)計(jì)、指導(dǎo)中國政府和國企改革、幫助中國避免掉入中等收入陷阱怎么想都覺得滑稽。
三. 中國需要什么樣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變
過去三十年中國的產(chǎn)業(yè)進(jìn)步和發(fā)展模式既有類似日韓型的產(chǎn)業(yè)升級(jí)“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的行業(yè)如網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、超級(jí)計(jì)算機(jī)、大型工具制造、造船業(yè)、高鐵、國防工業(yè)、航天等,其中很多產(chǎn)業(yè)是在西方封鎖下不得已自主研發(fā)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)并走在世界前列;也有典型中等收入陷阱模式的產(chǎn)業(yè),都屬于那些輕易能夠獲得西方技術(shù)“幫助”,嚴(yán)格遵守國際規(guī)則和開放市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè),如汽車、民航客機(jī)、商用及民用計(jì)算機(jī)及軟件、工業(yè)控制軟硬件系統(tǒng),良種等都有明顯的產(chǎn)業(yè)南美化趨勢(shì),或者說像其它深陷中等收入陷阱國家一樣的產(chǎn)業(yè)特征,這些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)或正在淪落成為西方技術(shù)或產(chǎn)品的殖民地。目睹中國道路上跑的萬國車和中產(chǎn)以上階層無人看得上純國產(chǎn)品牌的現(xiàn)象,看看國產(chǎn)品牌汽車在夾縫中茍延殘喘的窘境就能體會(huì)到?jīng)]有核心技術(shù)的后發(fā)國家陷入中等收入陷阱的無奈。
世行為中國指明的新自由主義道路,就是汽車市場(chǎng)換技術(shù)模式的產(chǎn)業(yè)殖民地化在中國全面推廣。
四. 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型選擇“汽車市場(chǎng)換技術(shù)模式”還是“高鐵模式”
中國汽車產(chǎn)業(yè)“市場(chǎng)換技術(shù)”起源于改革開放初期,按照當(dāng)時(shí)中國政府入世首席談判代表龍永圖的說法:“中國不必有自己的汽車自主品牌”,“說中國是‘世界工廠’是一種錯(cuò)誤的看法,因?yàn)槭聦?shí)上中國頂多就是一個(gè)車間”。龍永圖給中國產(chǎn)業(yè)政策的定位和許多掉入中等收入陷阱國家的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀完全相符。中國市場(chǎng)換技術(shù)的先驅(qū)汽車產(chǎn)業(yè),包括一汽、二汽、上汽擁有雄厚的國企優(yōu)質(zhì)資源,由于沒有掌握汽車的核心技術(shù),至今沒有搞出一款像樣的國產(chǎn)品牌轎車,不得不給外企打了近30年工,還綁架著中國這個(gè)當(dāng)今世界最大的汽車市場(chǎng),成了萬國汽車你方唱罷我登場(chǎng)的舞臺(tái)。其實(shí)不管是什么所有制的中國企業(yè)給跨國公司打工,特別是大型國企分化成西方跨國公司的附庸,產(chǎn)業(yè)殖民地化無疑才符合華盛頓共識(shí)的精神,是西方最欣賞的。
中國政府只有按世行建議的像對(duì)待汽車行業(yè)一樣發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)管理中的作用”進(jìn)行“深層次改革”,像汽車產(chǎn)業(yè)一樣徹底開放市場(chǎng),像一汽、二汽、上汽一樣國有資產(chǎn)股份化,國際化,由跨國公司控制產(chǎn)業(yè)核心技術(shù);國有銀行股份化、私有化、利率市場(chǎng)化、匯率市場(chǎng)化,任由國際金融大鱷們?cè)谥袊鹑陬I(lǐng)域馳騁;中國政府全面放棄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的控制力,影響力,和資源調(diào)配能力,同其它中小國家一樣放任西方跨國公司在可操作的市場(chǎng)翻云覆雨中國才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,“避免”掉入中等收入陷阱。這便是世行忽悠發(fā)展中國家?guī)资甑倪壿,也是中國那些市?chǎng)派,股份派經(jīng)濟(jì)學(xué)家們夢(mèng)寐以求的理想境界。
如果說改革開放初期摸著石頭過河階段,政府高官龍永圖患了中國應(yīng)該定位為世界車間的幼稚病情有可原,如今經(jīng)過30年的發(fā)展,中國已經(jīng)雄踞世界經(jīng)濟(jì)總量第二位,被美日視為最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,面對(duì)美國重返亞洲戰(zhàn)略全方位步步緊逼中國險(xiǎn)惡的地緣環(huán)境,居然還有不少中國高官學(xué)者相信黃鼠狼能給雞開藥方, 請(qǐng)世界銀行為中國改革做頂端設(shè)計(jì)。幸運(yùn)的是龍永圖的想法并沒有全部變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),落入“中等收入陷阱”的也只有汽車等少數(shù)幾個(gè)產(chǎn)業(yè),并且中國政府正在下力氣扭轉(zhuǎn)這種局面。此時(shí)此刻世行散布中國將掉進(jìn)“中等收入陷阱”,就是要用危言聳聽的說詞動(dòng)搖中國發(fā)展模式的信心,逆轉(zhuǎn)中國技術(shù)進(jìn)步的勢(shì)頭,通過妖魔化中國高鐵模式而妖魔化國有企業(yè),詆毀中國政府在中國現(xiàn)代化過程中發(fā)揮的作用,其目的就是把中國引向中南美國家過去幾十年所走過的陷阱之路。
中國高鐵技術(shù)跨越式進(jìn)步走了一條和桑塔納汽車市場(chǎng)換技術(shù)完全不同的道路。中國鐵路的厚積薄發(fā)是與鐵路人長期技術(shù)積累分不開的,然而與汽車、商用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)不同但更重要的是鐵道部作為中國鐵路最高管理部門擁有非凡的戰(zhàn)略眼光,在高鐵發(fā)展技術(shù)路線的選擇問題上整合了全國鐵路市場(chǎng),以一個(gè)窗口,一種聲音對(duì)外技術(shù)談判,避免了中國人互相壓價(jià),肥水外流的老毛病,同時(shí)最大限度地保護(hù)了國內(nèi)市場(chǎng),為國產(chǎn)技術(shù)的成長培育了肥沃的土壤。
如果當(dāng)時(shí)鐵道部部屬企業(yè)按世行的要求被市場(chǎng)化、股份化、國際化、私有化,大同、唐山、株洲、長春、青島四方機(jī)車制造廠,也就是后來整合的北車,南車,非?赡芟褚黄,二汽,上汽一樣不思進(jìn)取,互相壓價(jià),只謀求如何搭上外企快車分食中國井噴般市場(chǎng)大餅的眼前利益。中國高鐵現(xiàn)在的局面就不是一個(gè)和諧號(hào),而是多國牌子,多種互不兼容制式的外國高鐵分割著中國市場(chǎng)。中國高鐵就不可能10年走過別人幾十年走過的路,一舉超越曾經(jīng)心目中不可逾越的技術(shù)高峰。
有明顯人為操控跡象的輿論界辱罵高鐵虧損遠(yuǎn)遠(yuǎn)甚于批評(píng)汽車業(yè)巨額利潤外流的,這同世行認(rèn)為中國政府的經(jīng)濟(jì)管理方式和國企將導(dǎo)致中國掉進(jìn)中等收入陷阱論,以及西方多年以來有目的的妖魔化中國政府和國企的企圖可謂“不謀”而合。西方如此痛恨公有制國企,無視中國取得舉世矚目的成就而無所不用其極地貶低中國政府在經(jīng)濟(jì)管理中的作用,是想幫助中國避免掉入中等收入陷阱還是要把中國導(dǎo)入南美國家“陷阱式” 的發(fā)展模式,世行的高官們心里最清楚。
實(shí)踐證明,沒有政府支持和一定的市場(chǎng)保護(hù),任何后起國家的本土企業(yè)直接和跨國公司正面交鋒必定只有死路一條。更何況倡導(dǎo)新自由主義理論的發(fā)達(dá)國家當(dāng)觸及其核心利益時(shí)從來都毫不吝嗇地舉起保護(hù)主義大棒,禁止華為,中興網(wǎng)絡(luò)設(shè)備以及三一重工風(fēng)電進(jìn)入美國市場(chǎng)就是典型的技術(shù)和市場(chǎng)保護(hù)措施,他們怕什么?他們懼怕的是一旦中國跨過中等收入陷阱,突破西方所壟斷的產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí),由中國制造變成中國創(chuàng)造,一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體就可能掉入“高等收入陷阱”而不能自拔。
世行為中國診脈,羅列一大堆中國政府和企業(yè)所面臨的問題,就是要轉(zhuǎn)移中國對(duì)技術(shù)進(jìn)步的重視。一個(gè)大國,喪失實(shí)體產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的機(jī)會(huì),奢談轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,等于閉著眼往別人設(shè)好的陷阱里跳。
五.切莫把國家財(cái)經(jīng)管理主權(quán)和改革頂端設(shè)計(jì)當(dāng)兒戲,引狼入室
中國改革開放三十年有許多成功或失敗的經(jīng)驗(yàn)可以上升到理論的高度,可悲的是中國掌握財(cái)經(jīng)話語權(quán)、“政治改革頂端設(shè)計(jì)”的權(quán)威專家,高官和他們的追隨者們,以及財(cái)經(jīng)類傳媒卻熟視無睹,只會(huì)死搬西方經(jīng)濟(jì)學(xué)教條來套活生生、蓬勃發(fā)展中國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí),只要中國經(jīng)濟(jì)不符合西方經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典的理論教條和“華盛頓共識(shí)” ,不管實(shí)踐中有多么成功,在他們看來都是離經(jīng)叛道,終將會(huì)把中國帶入中等收入陷阱。中國理論界的盲目崇洋,唯洋是聽的經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯給中國宏觀經(jīng)濟(jì)管理帶來的傷害、甚至主動(dòng)出讓國家經(jīng)濟(jì)管理主權(quán)給國家和民族帶來的威脅和潛在威脅怎么估計(jì)都不過分。
為了撰寫《中國2030》,世界銀行的專家們除了享受在西方從未經(jīng)歷過的豪華招待外,據(jù)報(bào)更把從國務(wù)院及各部委到省市地方財(cái)政金融諸如財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和金融轉(zhuǎn)移支付等屬于國家經(jīng)濟(jì)管理主權(quán)范疇的內(nèi)容也順便了解個(gè)遍。當(dāng)美國總統(tǒng)奧巴馬簽發(fā)行政命令,以所謂“威脅美國國家安全”為理由,阻止中資公司三一集團(tuán)在美國興建區(qū)區(qū)4個(gè)風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)項(xiàng)目的時(shí)候,屬于國家核心機(jī)密的家財(cái)政金融領(lǐng)域似乎不設(shè)防,把曾經(jīng)參與過板倒蘇聯(lián)的美國專家請(qǐng)到國務(wù)院為中國政治改革做“頂端設(shè)計(jì)”,實(shí)在是令人匪夷所思。許多美國高官、專家都喜歡把參與搬倒蘇聯(lián)作為他們?nèi)松?jīng)歷濃墨重彩的一筆引以為榮,如果有一天中國重蹈蘇聯(lián)的覆轍,這些專家們不知會(huì)如何改寫他們這段履歷。
補(bǔ)充內(nèi)容 (2015-4-26 15:44):
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