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曹妃甸一個(gè)規(guī)模910億美元的工業(yè)項(xiàng)目目前負(fù)債累累,相關(guān)承諾至今未能兌現(xiàn)。這也反映出中國(guó)經(jīng)濟(jì)為何步履蹣跚以及這種勢(shì)頭為何難以逆轉(zhuǎn)的部分原因。位于曹妃甸中心的一個(gè)鋼廠正在虧錢(qián)。曹妃甸在唐山市外,位于北京東南方向225公里處。
附近有一個(gè)原計(jì)劃于2010年完工的辦公園區(qū),這里只剩下大量的鋼骨架和未竣工的建筑。一個(gè)住宅項(xiàng)目已于去年圣誕節(jié)停工,此前工人已經(jīng)完成了混凝土框架。這里甚至有一座未完工的六車(chē)道寬的橋,在樹(shù)立起10座橋架后,這座橋就被廢棄了。
一家工廠的員工趙建軍說(shuō),只要看看周?chē)憔湍芰私饽壳扒闆r如何。他一邊指向那些空建筑一邊說(shuō),看看北面、西面和東面。他所在的工廠已經(jīng)好幾個(gè)月不生產(chǎn)鋼筋塑料管了。
曹妃甸項(xiàng)目至少始于2003年,當(dāng)時(shí)上馬的工程旨在將這座小島轉(zhuǎn)變成唐山之外的大型深水港和工業(yè)區(qū)。中央政府希望將首鋼集團(tuán)的一座大型煉鋼廠從北京搬遷到這個(gè)新的工業(yè)園,后者建在渤海灣圍海改造的土地上。此舉將鼓勵(lì)鋼鐵供應(yīng)商和用戶(hù)搬到附近,為工作人員提供大量的辦公室和住所。
2006年,時(shí)任中共總書(shū)記胡錦濤視察了這個(gè)地方,說(shuō)這里是“黃金寶地”。曹妃甸官員說(shuō),過(guò)去10年里,政府和國(guó)有工業(yè)企業(yè)在這一地區(qū)投資逾人民幣5,610億元。但中國(guó)各地的類(lèi)似項(xiàng)目也在同時(shí)投入運(yùn)行,生產(chǎn)了過(guò)多的工業(yè)產(chǎn)品,比如鋼鐵,這種情況促使生產(chǎn)價(jià)格在過(guò)去16個(gè)月連續(xù)下降。
2011年首鋼發(fā)行債券的募集說(shuō)明書(shū)顯示,2011年1-9月,該公司曹妃甸業(yè)務(wù)凈虧損人民幣36億元,深陷債務(wù)泥潭。這是可獲得的最新數(shù)據(jù)。首鋼長(zhǎng)期債務(wù)總額為人民幣740億元,其中的40%,即289億元用于為曹妃甸項(xiàng)目提供資金。首鋼的一名代表說(shuō),他不清楚債務(wù)的事情,也沒(méi)有回復(fù)進(jìn)一步的置評(píng)請(qǐng)求。
隨著鋼鐵行業(yè)漸漸衰弱,曹妃甸的其他項(xiàng)目都已停頓。趙建軍所在的日本雙日株式會(huì)社生產(chǎn)管道的合資企業(yè)員工說(shuō),該企業(yè)大約四個(gè)月前停產(chǎn)。雙日株式會(huì)社的發(fā)言人說(shuō),該公司因沒(méi)有新定單而暫停生產(chǎn)。
曹妃甸政府發(fā)言人張丹平說(shuō),雖然一些項(xiàng)目停產(chǎn),但后來(lái)全都恢復(fù)了生產(chǎn)。工業(yè)園的工作人員顯然并不認(rèn)同這個(gè)說(shuō)法。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為,進(jìn)一步加大放貸、為更多投資提供資金,北京的這一招刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)藥方已經(jīng)不再有效。
惠譽(yù)分析師朱夏蓮說(shuō),當(dāng)信貸像最近一樣以GDP增幅的兩倍增長(zhǎng)時(shí),從數(shù)學(xué)上說(shuō),已經(jīng)無(wú)法擺脫過(guò)去的糟糕投資決定造成的惡果。
北京安邦咨詢(xún)公司董事長(zhǎng)陳功說(shuō),曹妃甸的現(xiàn)狀顯示出中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的缺陷,這種模式就是政府制定投資計(jì)劃,然后預(yù)計(jì)企業(yè)就會(huì)跟進(jìn),不管市場(chǎng)狀況如何。陳功說(shuō),地方政府受到盲目追求GDP的驅(qū)動(dòng)。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍預(yù)計(jì)2013年余下時(shí)間中國(guó)這個(gè)全球第二大經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)將會(huì)放緩,明年也不會(huì)有太大改善。但政府仍堅(jiān)持2013年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.5%的目標(biāo),這個(gè)增速要低于去年的7.8%和2011年的9.3%。
周三公布的一個(gè)數(shù)據(jù)是顯示經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的最新跡象,一項(xiàng)衡量中國(guó)制造業(yè)活動(dòng)的預(yù)覽指標(biāo)7月份將至11個(gè)月低點(diǎn),其分項(xiàng)指數(shù)中的就業(yè)指數(shù)降至全球金融危機(jī)以來(lái)的最低水平?偫砝羁藦(qiáng)此前說(shuō),他將努力避免中國(guó)GDP增速大幅放緩。但李克強(qiáng)已反復(fù)重申不會(huì)實(shí)施大規(guī)模刺激計(jì)劃,并且說(shuō),中國(guó)需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,從依賴(lài)投資轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽績(jī)?nèi)需和服務(wù)行業(yè)拉動(dòng)增長(zhǎng)。
然而一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家、商人和地方政府官員仍呼吁實(shí)施一個(gè)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,就像當(dāng)時(shí)為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)所采取的計(jì)劃。但是此前那波支出和借貸熱潮在提振經(jīng)濟(jì)的同時(shí),也造成了中國(guó)當(dāng)前的問(wèn)題。
2008年爆發(fā)危機(jī)后,外界對(duì)中國(guó)出口的需求隨之減弱,中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人轉(zhuǎn)而利用信貸刺激投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。投資占GDP比重從2007年的41.6%升至2012年的48.1%,地方政府修路、建機(jī)場(chǎng),房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商蓋起了林立的豪華公寓,國(guó)有企業(yè)不斷擴(kuò)建工廠和鑄造廠。
這些活動(dòng)無(wú)疑提振了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但正是由于將本該在10年內(nèi)完成的投資匆匆在幾年內(nèi)完成,中國(guó)的高增長(zhǎng)時(shí)代也迅速落下帷幕。經(jīng)濟(jì)學(xué)家說(shuō),太多項(xiàng)目都屬于重復(fù)性建設(shè),最終造成從住房到鋼鐵、從水泥到太陽(yáng)能設(shè)備等各領(lǐng)域都出現(xiàn)了供大于求的狀況。此外,那種傾向于投資引人注目、但又多余的大型項(xiàng)目的做法也消耗了銀行資金,這些資金本可以更好地用來(lái)資助缺錢(qián)的小企業(yè)和服務(wù)業(yè)公司。
國(guó)際貨幣基金組織說(shuō),自上世紀(jì)90年代初以來(lái),中國(guó)整體投資回報(bào)率已減少了約三分之一。據(jù)IMF估計(jì),中國(guó)過(guò)度投資占到GDP的10%。惠譽(yù)國(guó)際評(píng)級(jí)說(shuō),中國(guó)現(xiàn)在每放出人民幣一元貸款對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生的回報(bào)僅為2009年以前的三分之一;葑u(yù)駐北京高級(jí)董事朱夏蓮說(shuō),當(dāng)你看到信貸規(guī)模的爆炸性增長(zhǎng)時(shí),中國(guó)的經(jīng)濟(jì)奇跡似乎就不顯得那么非比尋常了。
盡管如此,偏低的政府負(fù)債(IMF估測(cè)占GDP的45%)意味著,如有必要,中國(guó)仍有托住經(jīng)濟(jì)增速急劇下滑或支撐金融系統(tǒng)的空間。但為了避免重蹈2008年后的那些覆轍,北京應(yīng)該弄明白如何在注入資金時(shí)瞄準(zhǔn)那些資金不足的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,從而獲得長(zhǎng)期回報(bào)。
中國(guó)此前那項(xiàng)龐大的刺激計(jì)劃留下的后遺癥現(xiàn)在隨處可見(jiàn),很多城市郊區(qū)都有無(wú)人居住的大規(guī)模住房項(xiàng)目,彷佛一座座“鬼城”,還有爛尾的基建和工廠。北京研究機(jī)構(gòu)龍洲經(jīng)訊說(shuō),2008年以來(lái),中國(guó)很多房地產(chǎn)投資都指向了人口增速放緩的小城市,而不是人口規(guī)模不斷擴(kuò)大的大城市。于是,北京、上海等大城市住房緊缺,房?jī)r(jià)走高,而數(shù)百個(gè)小城市則出現(xiàn)了房屋供應(yīng)過(guò)剩的局面。
2000年到2010年期間,中國(guó)新增了2.8萬(wàn)平方公里的城鎮(zhèn)面積,大小相當(dāng)于322個(gè)曼哈頓,其中很多都用于工業(yè)發(fā)展和住房。為維持項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn),開(kāi)發(fā)商常要用新貸款去“堵”舊借款,這就是批評(píng)人士所稱(chēng)的中國(guó)銀行業(yè)“展期并自欺”的做法。法國(guó)興業(yè)銀行分析師姚薇估計(jì),中國(guó)GDP有38.6%用于償還債務(wù),占比相對(duì)較高。她說(shuō),難怪信貸增長(zhǎng)加速,卻沒(méi)有推動(dòng)實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這樣一來(lái)的結(jié)果是,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而提供給新項(xiàng)目和企業(yè)的資金減少了。
點(diǎn)評(píng):
這只是冰山一角,中國(guó)有多少個(gè)"曹妃甸"項(xiàng)目?
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