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地方財(cái)政年中突擊 甘肅永登要求20天增收6000多萬(wàn)2012年07月12日 01:45
來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 作者：田享華
字號(hào):T|T312人參與17條評(píng)論打印轉(zhuǎn)發(fā)年中最忙、壓力最大的人是誰(shuí)？全國(guó)各地的稅務(wù)人員是熱門人選。
6月6日，甘肅省永登縣地稅局號(hào)召全局干部職工大干20天，向完成“雙過(guò)半”(時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半)發(fā)起全面沖刺。到6月28日，增加稅收6448萬(wàn)元，完成“雙過(guò)半”任務(wù)。該縣上半年的各項(xiàng)稅收收入20203萬(wàn)元，短短20天，征了上半年32%的稅。
為了完成任務(wù)，該局號(hào)召“人人想收入、人人抓收入”，局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)包干科(室)負(fù)責(zé)人到5個(gè)稅費(fèi)任務(wù)較重的分局蹲點(diǎn)促收。
湖南省常寧市國(guó)稅局則“暫停年休假制度和取消雙休日，集中一切人力物力投入到稅收征收工作中去”。
土地財(cái)政斷炊，經(jīng)濟(jì)大幅放緩，各地財(cái)政收入告急。但上級(jí)下達(dá)的增收任務(wù)要完成，公務(wù)員同事們緩發(fā)的工資要有著落，于是，各地都把收稅、收費(fèi)的國(guó)家機(jī)器開足馬力。
甚至別的部門也連帶“受累”。今年，云南省彌勒縣公安局13個(gè)派出所成立了交警中隊(duì)，對(duì)無(wú)牌無(wú)證和亂停亂放車輛加大處罰力度。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》經(jīng)過(guò)一番梳理，發(fā)現(xiàn)各地目前使用的增收手段頗為豐富。至少，從完成上級(jí)任務(wù)的角度來(lái)看，一些地方稅務(wù)部門這幾個(gè)月的工資發(fā)得物超所值。
已經(jīng)用上了“老底子”
有些富裕地方，稅收“豐年”有余，如今可以用來(lái)救急。
浙江省紹興市綜合實(shí)力排名第一的某鎮(zhèn)，長(zhǎng)久以來(lái)不用為財(cái)政收入擔(dān)心。但今年的收入形勢(shì)，卻讓該鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)花白的頭上又多了好些白發(fā)。他告訴本報(bào)，雖然當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)有不少固定資產(chǎn)或現(xiàn)金儲(chǔ)備，活命當(dāng)無(wú)問(wèn)題，該鎮(zhèn)上半年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值338.6億元，同比依然增長(zhǎng)了9.1%，但問(wèn)題是，上半年財(cái)政收入7.95億元，同比僅增長(zhǎng)了0.15%。
“這還是6月單月收了2億多元以后的結(jié)果�！彼f(shuō)，今年1~5月，該鎮(zhèn)財(cái)政收入僅5.8億元，相當(dāng)于去年財(cái)政總收入的43%。
至于6月增收“奇跡”是如何實(shí)現(xiàn)的，他表示靠的是往年留存的老底子。在企業(yè)利潤(rùn)較高的年份，該鎮(zhèn)會(huì)根據(jù)財(cái)政增收目標(biāo)，暫緩征收一部分超出的稅收，留存在一些企業(yè)的“蓄水池”里，以備“荒年之需”。
“我們并沒有催企業(yè)預(yù)繳或多繳�！彼硎�，“只是現(xiàn)在連‘老底’都拿出來(lái)了，如果明年經(jīng)濟(jì)回暖緩慢，財(cái)政收入壓力會(huì)更大�！�
不過(guò)，這種辦法可能只適用稅收比較充裕的地方，像廣西壯族自治區(qū)的某縣那樣經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的地方，就難以效法了。該縣國(guó)稅局信息中心主任對(duì)本報(bào)坦言，平時(shí)能收多少稅就會(huì)收多少，基本上是“抓大不放小”，做到“顆粒歸倉(cāng)”。即便如此，基本上每年還是難以完成任務(wù)。今年形勢(shì)更不好，“目標(biāo)是收2.4億，但目前只收到8000萬(wàn)。再怎么努力，也無(wú)法完成‘雙過(guò)半’了�！�
挖掘潛力的“技術(shù)活”
對(duì)于沒有刻意留存“人工蓄水池”的地方而言，還有“天然蓄水池”，那就是企業(yè)往年的欠稅和一些原本可收可不收的“彈性空間”。
比如重慶市大渡口區(qū)地稅局就很善于清理欠稅。截至4月30日，該區(qū)企業(yè)所得稅同比增收2041萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)46.70%。據(jù)該局文件稱，在欠稅追繳工作中，通過(guò)欠稅公告、約談、采取強(qiáng)制措施等方式，累計(jì)追繳以前年度欠稅3744萬(wàn)元。
新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古自治州(下稱“巴州”)地稅稽查局的稽查查補(bǔ)收入更獲得了歷史性突破：1~5月，該局累計(jì)入庫(kù)各項(xiàng)查補(bǔ)收入5084萬(wàn)元，同比增收4911萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.8倍。
即便如此，巴州地稅部門也沒有完成“雙過(guò)半”任務(wù)，于是在7月初便謀劃下半年掌握主動(dòng)權(quán)。除了要求“向重點(diǎn)稅源要稅收、向重點(diǎn)工程要稅收、向征管工作要稅收”之外，還包括“加大清理欠稅工作力度，對(duì)欠稅企業(yè)加大在公眾媒體上曝光的力度，真正起到震懾和警示作用”。
在清欠過(guò)程中，房地產(chǎn)幾乎總是重點(diǎn)領(lǐng)域。大渡口地稅局還充分運(yùn)用產(chǎn)權(quán)所、國(guó)土局等部門共享信息，有針對(duì)性地開展了房產(chǎn)稅、土地使用稅和契稅等專項(xiàng)清理工作，實(shí)現(xiàn)了土地使用稅同比增收1041萬(wàn)元，增幅133.63%；房產(chǎn)稅增收822萬(wàn)元，增幅63.33%。巴州地稅部門5月則組織入庫(kù)房產(chǎn)稅786萬(wàn)元，增長(zhǎng)82.79%；城鎮(zhèn)土地使用稅1364萬(wàn)元，增長(zhǎng)327.59%。
從嚴(yán)征收，壓縮稅收彈性空間則更是一個(gè)需要洞徹灰色地帶的“技術(shù)活”。
一是嚴(yán)查微虧企業(yè)，找出實(shí)際上盈利的企業(yè)。湖北省武漢市青山區(qū)國(guó)稅部門將715戶微虧企業(yè)列為重點(diǎn)審核對(duì)象，這些企業(yè)均為2011年度已申報(bào)有銷售收入但納稅調(diào)整后所得為虧損的。
二是取消一些企業(yè)的稅收優(yōu)惠資格。今年上半年，湖南省衡陽(yáng)市珠暉區(qū)國(guó)稅局對(duì)現(xiàn)有8戶享受福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)進(jìn)行了一次全面清理，對(duì)不符合優(yōu)惠政策規(guī)定的，堅(jiān)決取消資格。
還有一種最具爭(zhēng)議性的做法，就是“預(yù)繳”。據(jù)本報(bào)了解，湖南某地就到企業(yè)查賬，讓企業(yè)把未來(lái)的所得稅“預(yù)繳”上來(lái)，而實(shí)際上一些企業(yè)近幾年都沒有盈利。根據(jù)法律，它們并不需要繳納企業(yè)所得稅。
在本報(bào)關(guān)注到的十多家地方稅務(wù)部門中，只有河北省泊頭市國(guó)稅局曾在文件中特別強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)決制止有稅不收和人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度的行為，堅(jiān)決杜絕‘寅吃卯糧’收過(guò)頭稅，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為�！�
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地方財(cái)政吃緊：·財(cái)政收入增速回落 地方仍有增收沖動(dòng)·財(cái)政新境況倒逼地方政府轉(zhuǎn)型？中國(guó)稅收重負(fù)：·媒體稱中國(guó)重復(fù)征稅嚴(yán)重：稅收增速兩倍于GDP增速·黃凱平：中國(guó)高稅收低福利的模式獨(dú)一無(wú)二稅改呼聲甚高：·玻璃瓶里的稅收：稅制轉(zhuǎn)型加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型·稅改制度六大懸念待解(圖)
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樓主: 玩轉(zhuǎn)江淮
發(fā)表于 2012-7-12 20:33:38
樓主
