機械社區(qū)

繼2013年經(jīng)濟明顯減速后，2014年東三省這種頹勢有增無減：去年經(jīng)濟增速位列倒數(shù)第三的黑龍江，今年前三季度，以5.2%的增速成為倒數(shù)第一，遼寧增速也收窄為6.2%。

這樣的增速不僅低于兩省年初定下的發(fā)展目標，也低于全國平均值。僅有吉林狀況稍好，保證了與年度目標相符的8%增長速度。

應(yīng)該說，這股寒意直接來自于全國鋼鐵、煤炭以及重工業(yè)的不景氣和產(chǎn)能過剩，是東三省長久以來形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化所致。

但對東三省而言，還有一個隱蔽但更為棘手的問題——人口危機。多年的人口凈流出以及明顯的老齡化，讓東三省面臨“后繼無人”的尷尬。

在計劃生育政策沒有對東三省局部調(diào)整的情況下，新一輪東北振興計劃能否創(chuàng)造更多就業(yè)機會，推動產(chǎn)業(yè)升級、工資增長，從而阻止人口流出，甚至是吸引人口回流成為觀察東北未來經(jīng)濟走向的關(guān)鍵。

東北經(jīng)濟失速

在振興戰(zhàn)略支持下，2007-2010年，東北經(jīng)濟增速一直高于東部地區(qū)。然而從去年開始，外界注意到，“十一五”期間增速靠前的東北，開始陷落。

2013年，遼、吉、黑三省在全國31個省份的GDP增速排行中全都位于后10名，其中黑龍江位列倒數(shù)第三。

2014年前三季度，這種情況繼續(xù)惡化，黑龍江以5.2%的經(jīng)濟增速墊底，遼寧經(jīng)濟增速也繼續(xù)收窄為6.2%，而這兩省年初定下的目標分別是8.5%和9%。只有吉林情況稍好，保證了8%的增長，與2014年的年度目標相符。

吉林大學東北亞研究院教授衣保中分析認為，東北地區(qū)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型盡管推進很多年，但目前仍以重化工業(yè)、大型國企為主，今年以來重化工業(yè)下行，石油產(chǎn)量的放緩、煤炭價格的大跌，因此經(jīng)濟受到的沖擊也就比較大。

今年8月，《國務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》印發(fā)，其中也指出，東北地區(qū)2013年以來經(jīng)濟增速持續(xù)回落，部分行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，一些深層次體制機制和結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。

從工業(yè)增速上看，根據(jù)黑龍江省統(tǒng)計數(shù)據(jù)，1-10月，黑龍江規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值3673.2億元，僅比上年同期增長2.4%，低于全國平均水平6.0個百分點。

遼寧的情況也很不樂觀。2014年8月遼寧工業(yè)增加值月度增速同比大幅下跌，由7月的8.2%驟降至2.8%。9月、10月更呈現(xiàn)出負增長，分別為-1.6%和-2%。9月份，遼寧規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額124.38億元，同比下降40.6%。

吉林的狀況稍好。前三季度，吉林規(guī)模以上工業(yè)增加值達到4886.39億元，按可比價格計算，同比增長6.5%，高于黑、遼二省，這主要歸功于吉林的汽車等產(chǎn)業(yè)尚好。數(shù)據(jù)顯示，前三季度吉林汽車制造業(yè)實現(xiàn)增加值1208.48億元，同比增長8.4%，對全省規(guī)上工業(yè)增長的貢獻率達到31.1%。

從投資上分析，受能源價格下行，部分重工業(yè)產(chǎn)能過剩影響，東北三省在固定資產(chǎn)投資方面都不同程度萎縮。

此外，與全國大多數(shù)省區(qū)類似，三省房地產(chǎn)投資也呈下降趨勢。以黑龍江為例，該省房地產(chǎn)投資與2013年相比明顯呈現(xiàn)負增長。截至2014年10月，黑龍江完成房地產(chǎn)投資1092億元，同比下降12.9%。

中國經(jīng)濟體制改革研究會會長、原國務(wù)院振興東北辦副主任宋曉梧此前接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時也指出，東北作為裝備制造業(yè)和能源原材料基地，整個中國工業(yè)發(fā)展快，對其需求大時它就增長快；現(xiàn)在產(chǎn)能過剩問題比較突出，對以裝備制造業(yè)為特色的東北的影響就更大。

人口危機

應(yīng)該說，各方對此已有清醒認識。

2014年8月出臺的新一輪東北振興規(guī)劃中，提出要通過簡政放權(quán)，向市場要活力，同時支持東北在國有企業(yè)改革方面先行先試，增強國企競爭力。

然而，目前看來，還沒有引起足夠重視的是東北的人口問題。

按照第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，東三省每年凈流出的人口約200萬人。東北三省中，黑龍江和吉林都是人口凈流出，雖然遼寧每年還有大約20萬的凈流入，但是遠比不上一個北京市。

21世紀經(jīng)濟報道記者通過對數(shù)十位在深圳工作的東北人的調(diào)查發(fā)現(xiàn)（以受過高等教育人群為主），他們選擇南下的主要原因是東北的工資收入較低。

數(shù)據(jù)顯示，2007年，黑龍江社平工資為1615元，而當年廣東的社平工資為3349元；2012年，前者的社評工資才達到2843元，但廣東已經(jīng)是5313元。

除了人口凈流出外，東北的總和生育率超低。按照六普數(shù)據(jù)，黑龍江總和生育率1.03，吉林1.03，遼寧1.0，遠低于全國1.5%，比江蘇、浙江等經(jīng)濟更發(fā)達地區(qū)都低，僅高于北京、上海等極少城市。甚至比基本同緯度的韓國和日本要低，2013年韓國女性的總和生育率為1.19，日本為1.34。

吉林省長期生育率處在全國低位。今年3月，該省實施“單獨二孩”政策。吉林省衛(wèi)生計生委計劃生育基層指導(dǎo)處處長姜國民接受媒體采訪時說，在政策實施之初，該省預(yù)計一年有12000余對夫婦生育，而實際只有6255對申請，申請的還不一定生育，想生育二胎的估計只有5000對，占不到預(yù)測的1/2。據(jù)了解，吉林一共有87000余對夫婦符合政策。

中國社科院副院長、著名人口學家蔡昉年初在瑞士達沃斯說，“你想讓人家不生是可以做到的，你想讓人家生，你有什么辦法？”

還有一個是老齡化問題。越來越多的年輕人離開東北，出生率又極低，整個人口結(jié)構(gòu)自然也更快老齡化。比如，2013年遼寧65歲以上的老年人口占比10.3%，比全國平均水平高出1.43個百分點。

經(jīng)他測算，如果中國總和生育率能夠達到1.8到1.9，20年以后，中國的經(jīng)濟增長速度可以在原來的基礎(chǔ)上提高20%。“但這一點很難，我覺得非常難�！�

短期來看，放開普遍二胎尚無時間表，而快速扭轉(zhuǎn)東北地區(qū)的生育意愿也不太現(xiàn)實，老齡化問題更是在加速加劇，新一輪振興計劃在著力結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，也需要著力留住更多的年輕東北人。

黑龍江10月底召開省政府常務(wù)會議指出，大慶油田明年將下調(diào)產(chǎn)量，這導(dǎo)致“量價齊跌”將繼續(xù)對黑龍江省工業(yè)增速下降帶來挑戰(zhàn)。

點評：
東北文化上是封建社會，那邊但凡有點小權(quán)的公務(wù)員或公務(wù)員編織外走狗，比土匪可是能搶�。∧持圃鞓I(yè)信息化增殖服務(wù)商去年到東北一大型國企集團審計，發(fā)現(xiàn)其沒有設(shè)立獨立的IT部門，問其原因，說領(lǐng)導(dǎo)嫌麻煩基本上不開電腦，所有的審批都走紙質(zhì)。后來發(fā)現(xiàn)東北很多大型企業(yè)的信息化都很落后。計劃經(jīng)濟時代的畸形工業(yè)化發(fā)展讓大批農(nóng)村人口一夜之間變成了產(chǎn)業(yè)工人，遼寧的城市化率50%高的嚇人，掩蓋不了人口素質(zhì)低下導(dǎo)致的80年代以后的衰落，以及從政府官員到市井小民各階層的閉塞保守自大無知，與當今主流的商業(yè)規(guī)則和發(fā)展模式格格不入。
@清華孫立平:我一個在某市做副市長的學生的評論：老師，東三省經(jīng)濟陷落不是結(jié)構(gòu)問題，是商務(wù)成本和政務(wù)環(huán)境問題，南方人大部分撤資了。核心是對東北干部缺乏信任。