機(jī)械社區(qū)

荷蘭病”（the Dutch disease）是指一國(guó)特別是指中小國(guó)家經(jīng)濟(jì)的某一初級(jí)產(chǎn)品部門(mén)異常繁榮而導(dǎo)致其他部門(mén)的衰落的現(xiàn)象�！昂商m病”的經(jīng)典模型是由W.M.Corden和J.PeterNeary在1982年給出的。兩位作者將一國(guó)的經(jīng)濟(jì)分為三個(gè)部門(mén)，即可貿(mào)易的制造業(yè)部門(mén)、可貿(mào)易的資源出口部門(mén)和不可貿(mào)易的部門(mén)（主要是一國(guó)內(nèi)部的建筑業(yè)零售貿(mào)易和服務(wù)業(yè)部門(mén)）。

20世紀(jì)60年代，已是制成品出口主要國(guó)家的荷蘭發(fā)現(xiàn)大量天然氣，荷蘭政府大力發(fā)展天然氣業(yè)，出口劇增，國(guó)際收支出現(xiàn)順差，經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)繁榮景象。可是，蓬勃發(fā)展的天然氣業(yè)卻嚴(yán)重打擊了荷蘭的農(nóng)業(yè)和其他工業(yè)部門(mén)，削弱了出口行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，到20世紀(jì)70年代，荷蘭遭受到通貨膨脹上升、制成品出口下降、收入增長(zhǎng)率降低、失業(yè)率增加的困擾，這種資源產(chǎn)業(yè)在“繁榮”時(shí)期價(jià)格膨脹是以犧牲其他行業(yè)為代價(jià)的現(xiàn)象，國(guó)際上稱(chēng)之為“荷蘭病”。

在1973年發(fā)生第一次石油危機(jī)之后，歐洲天然氣出口大國(guó)荷蘭由于能源價(jià)格高漲而從天然氣出口中獲得大量收入，這些收入大大提高了國(guó)家社會(huì)福利程度。然而，隨著天然氣出口的增加，荷蘭本國(guó)貨幣荷蘭盾的匯率也隨之上升，勞動(dòng)者薪水也同時(shí)上漲，導(dǎo)致生產(chǎn)成本大幅攀升，工業(yè)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力急速下滑，造成經(jīng)濟(jì)惡化。伴隨著經(jīng)濟(jì)惡化，由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)期大幅提高的社會(huì)保障體系負(fù)擔(dān)對(duì)政府財(cái)政產(chǎn)生了巨大壓力，財(cái)政赤字也隨之急速增加。當(dāng)時(shí)由柯克首相領(lǐng)導(dǎo)的政府，呼吁各界能夠共體時(shí)艱以應(yīng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，于是下令三年內(nèi)勞方不得要求加薪，相反的資方做出的承諾是三年內(nèi)不得裁員，最后經(jīng)濟(jì)也開(kāi)始復(fù)蘇，多數(shù)國(guó)家為之頭疼的社會(huì)福利問(wèn)題，也只有荷蘭找出解決之道。

假設(shè)該國(guó)經(jīng)濟(jì)起初處于充分就業(yè)狀態(tài)，如果突然發(fā)現(xiàn)了某種自然資源或者自然資源的價(jià)格意外上漲將導(dǎo)致兩方面的后果：一是勞動(dòng)和資本轉(zhuǎn)向資源出口部門(mén)，則可貿(mào)易的制造業(yè)部門(mén)現(xiàn)在不得不花費(fèi)更大的代價(jià)來(lái)吸引勞動(dòng)力，制造業(yè)勞動(dòng)力成本上升首先打擊制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，由于出口自然資源帶來(lái)外匯收入的增加使得本幣升值，再次打擊了制造業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力。這被稱(chēng)為資源轉(zhuǎn)移效應(yīng)。在資源轉(zhuǎn)移效應(yīng)的影響下，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)同時(shí)衰落下去。二是自然資源出口帶來(lái)的收入增加會(huì)增加對(duì)制造業(yè)和不可貿(mào)易的部門(mén)的產(chǎn)品的需求。

但這時(shí)對(duì)制造業(yè)產(chǎn)品的需求的增加卻是通過(guò)進(jìn)口國(guó)外同類(lèi)價(jià)格相對(duì)更便宜的制成品來(lái)滿足的（這對(duì)本國(guó)的制造業(yè)來(lái)說(shuō)又是一個(gè)災(zāi)難）。不過(guò)，對(duì)不可貿(mào)易的部門(mén)的產(chǎn)品的需求增加無(wú)法通過(guò)進(jìn)口來(lái)滿足，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)一段時(shí)間后本國(guó)的服務(wù)業(yè)會(huì)重新繁榮。這被稱(chēng)為支出效應(yīng)。盡管這種病癥一般是與一種自然資源的發(fā)現(xiàn)聯(lián)系在一起，但它可能因以下任何一種造成外匯大量流入的事件誘發(fā)，其中包括自然資源價(jià)格的急劇上升，外國(guó)援助和外國(guó)直接投資等。

“荷蘭病”可能是一種普遍的現(xiàn)象，適用于所有“享受”初級(jí)產(chǎn)品出口急劇增加的國(guó)家。

在中國(guó)，有著很多有著因資源而興起的城市，比如石油之城大慶、煤炭之城大同。歷史上，這些資源型城市雖然由小到大、走向繁榮，但由于過(guò)于依賴資源優(yōu)勢(shì)，造成經(jīng)濟(jì)構(gòu)成單一，當(dāng)資源由多變少，甚至枯竭時(shí)，危機(jī)也開(kāi)始產(chǎn)生。

上世紀(jì)中國(guó)著名的阜新市海州露天煤礦夜間生產(chǎn)的畫(huà)面，火紅的挖掘場(chǎng)景，曾經(jīng)感動(dòng)了一個(gè)又一個(gè)的中國(guó)人，作為著名的煤電之城，那高高揚(yáng)起的挖煤的電鎬，也被印上了1960年版的5元人民幣。但2005年，曾經(jīng)日夜趕工生產(chǎn)的海州礦，在生產(chǎn)了24億噸煤炭后，卻停了下來(lái)，原因就是煤已經(jīng)被采完了。更為緊迫的是，2000年前后，煤炭資源逐漸枯竭的阜新市已經(jīng)有幾十對(duì)礦井相繼關(guān)停。

荷蘭病在中國(guó)

遼寧省阜新市副市長(zhǎng)楊忠林說(shuō)，幾大煤礦基本上，都已經(jīng)破產(chǎn)，大量的產(chǎn)業(yè)工人，面臨失業(yè)煤炭資源逐漸枯竭，讓阜新這座煤電之城產(chǎn)生了不小的困惑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)阜新全市三分之一以上工業(yè)企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，15.6萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人相繼下崗，這一數(shù)字占到了職工總數(shù)的36.7%；從全市來(lái)看，共有19.8萬(wàn)人處于最低生活保障線以下。此外阜新還面臨著棚戶區(qū)擁擠成片，采空區(qū)不斷沉陷的尷尬處境。

這種資源型城市如今面臨的困境并非阜新所獨(dú)有。

阜新能否治愈“荷蘭病”，對(duì)全國(guó)同類(lèi)城市來(lái)說(shuō)，有著非同一般的意義。因?yàn)橹袊?guó)一共有118座資源型城市，隨著資源的持續(xù)開(kāi)采，先后有一些城市逐漸出現(xiàn)了資源枯竭的現(xiàn)象。2008年，國(guó)家發(fā)改委確定了阜新、大興安嶺、盤(pán)錦、焦作等12個(gè)城市為首批資源枯竭城市。僅僅過(guò)了一年，國(guó)家發(fā)改委又公布山東棗莊、遼寧撫順、內(nèi)蒙阿爾山、江西景德鎮(zhèn)等全國(guó)32個(gè)城市為第二批資源枯竭城市。而2年后，2011年，這個(gè)名單又增加了25個(gè)城市，如今總數(shù)已高達(dá)69個(gè)。

中國(guó)共有118座資源型城市，其中有69座都患上了“荷蘭病”，而受到傷害的是69座城市的百姓，幾千萬(wàn)個(gè)家庭。生活常識(shí)告訴我們，得了重病就要抓緊治，否則后患無(wú)窮。那么，得了“荷蘭病”的城市，該怎么治療？遼寧省阜新市已經(jīng)開(kāi)始挑戰(zhàn)“荷蘭病”。[1]

面對(duì)阜新的困境，黨中央、國(guó)務(wù)院將阜新確定為全國(guó)第一個(gè)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的試點(diǎn)市，對(duì)當(dāng)時(shí)最為急迫的采空區(qū)地表下沉，居民生命安全受到威脅的問(wèn)題。為此，國(guó)家一方面撥出巨額款項(xiàng)異地建設(shè)安置小區(qū)，另一方面，還幫助阜新進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。遼寧省阜新市副市長(zhǎng)楊忠林表示，轉(zhuǎn)型當(dāng)時(shí)還是解決老百姓的下崗職工的就業(yè)問(wèn)題。

雖然阜新煤炭資源越來(lái)越少，但在減少產(chǎn)量的情況下，還能維持開(kāi)采三四十年。為此，阜新市采取每年控制開(kāi)采1000萬(wàn)噸，用其利潤(rùn)為轉(zhuǎn)型保駕護(hù)航的策略。另一方面，阜新也希望通過(guò)開(kāi)發(fā)擁有的其它資源，解決急迫的就業(yè)問(wèn)題。這是一場(chǎng)和時(shí)間賽跑的行動(dòng)，因?yàn)閹缀鯖](méi)有積蓄的15.6萬(wàn)下崗工人等不了太久。為此阜新首先打出了三板斧：

第一板斧就是協(xié)調(diào)其它城市，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。遼寧省阜新市副市長(zhǎng)楊忠林還說(shuō)，我們的城鄉(xiāng)勞務(wù)輸出，最高的時(shí)候，每年在20萬(wàn)。

第二板斧則是就是就地發(fā)揮城市的功能，盡量為失業(yè)人員提供就業(yè)機(jī)會(huì)。遼寧省阜新市副市長(zhǎng)楊忠林告訴記者，當(dāng)時(shí)有一些人力車(chē)，還有其它一些，各種私營(yíng)的一些小企業(yè)近多地容納都給予扶持。

阜新的第三板斧則是，在財(cái)力有限的情況下，快速發(fā)展投資小、見(jiàn)效快的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。遼寧省阜新市副市長(zhǎng)楊忠林說(shuō)，阜新市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，人均耕地大約是，通常講人均耕地6畝。

依靠人均耕地較多的優(yōu)勢(shì)，阜新先后引進(jìn)了雙匯、魯花、六合、等一批農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，在這些企業(yè)強(qiáng)大市場(chǎng)銷(xiāo)售能力的帶動(dòng)下，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民搞起了養(yǎng)殖、種起了花生，不僅增加了就業(yè)崗位，也促進(jìn)了貧困農(nóng)民的增收。入駐的企業(yè)中，雙匯就提供了1000多個(gè)工作崗位，每年納稅一億多元。而為保障魯花的原材料供應(yīng)，阜新僅花生就種植了270萬(wàn)畝。而通過(guò)十年發(fā)展，阜新農(nóng)林牧魚(yú)總產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到217億元，農(nóng)民人均收入達(dá)到7000多元。

遼寧省阜新市副市長(zhǎng)楊忠林說(shuō)，這也帶來(lái)了一些其它的產(chǎn)業(yè)，物流還有其它一些，附屬產(chǎn)品包裝業(yè)，給這個(gè)企業(yè)，形成了一個(gè)真正的產(chǎn)業(yè)鏈條

通過(guò)三板斧初步解決失業(yè)人員就業(yè)問(wèn)題后，阜新重新審視了自身?yè)碛械馁Y源，除煤炭以外，阜新還擁有液壓、瑪瑙、陽(yáng)光、風(fēng)、氟等其它各類(lèi)資源，而且儲(chǔ)量豐富。由于以往只是兩眼死盯著煤炭，所以造成了其它產(chǎn)業(yè)都沒(méi)有得到應(yīng)有的成長(zhǎng)。如今，阜新又該如何通過(guò)多種途徑，開(kāi)發(fā)這些資源的優(yōu)勢(shì)，把當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)呢？他們的首選目標(biāo)是：發(fā)展以液壓產(chǎn)業(yè)為引擎的裝備制造業(yè)。

遼寧省阜新市副市長(zhǎng)楊忠林還表示，液壓產(chǎn)業(yè)圍繞我們，或者叫煤炭開(kāi)采的，一些設(shè)備，圍繞沈陽(yáng)，東北老工業(yè)基地，配套的一些產(chǎn)業(yè)比較多。

為了幫助阜新順利轉(zhuǎn)型，國(guó)家還批準(zhǔn)大唐國(guó)際在阜新投資240多億元，建設(shè)了煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園，利用內(nèi)蒙運(yùn)來(lái)的低熱值的褐煤來(lái)加工煤制天然氣，這一工程全部建成后，每年40億立方米的天然氣就能產(chǎn)生120億元的銷(xiāo)售收入。

阜新有許多的副產(chǎn)品，比如焦油，中油，石腦油 還有硫黃 ,六胺這些副產(chǎn)品，如果進(jìn)行加工，它的產(chǎn)值大概，跟主產(chǎn)品加起來(lái)，初步算 不是很準(zhǔn)，大概加起來(lái)300多億。

目前，阜新市也做出規(guī)劃，要圍繞煤化工副產(chǎn)品打造一個(gè)煤化工園區(qū)，對(duì)煤化工的副產(chǎn)品和主產(chǎn)品進(jìn)行更進(jìn)一步的深加工。

此外，阜新也擁有220萬(wàn)噸的螢石礦資源，阜新市也圍繞它打造了氟化工產(chǎn)業(yè)集群，從以往的低端產(chǎn)品生產(chǎn)，轉(zhuǎn)向高附加值的高端產(chǎn)品，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)未來(lái)5年，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1000億元的目標(biāo)。

荷蘭病在中國(guó)(8張)

越在前端消耗的，能源動(dòng)力就越多，成本這個(gè)利潤(rùn)的水平越低，越到后端，能耗不一定提高，但是它的附加值在提高。[1]

通過(guò)十年轉(zhuǎn)型，目前阜新已經(jīng)建起裝備制造、煤化工、瑪瑙、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)集群。10年里，煤炭工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重從33.4%下降到22.2%，裝備制造業(yè)占工業(yè)比重從3%提升到27.8%。地區(qū)生產(chǎn)總值從70億元上升到470億元，公共財(cái)政預(yù)算收入從4.5億元增加到50億元。人均gdp從3391元上升到25893元，城市居民人均可支配收入從4327元增加到14994元，農(nóng)村居民人均收入從1122元增加到7615元。實(shí)現(xiàn)了國(guó)家對(duì)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市的初步目標(biāo)。

遼寧省阜新市副市長(zhǎng)楊忠林說(shuō)，現(xiàn)在的就業(yè)，每年實(shí)名制就業(yè)，都在56000人左右，實(shí)際阜新市現(xiàn)在有的企業(yè)，已經(jīng)感受到招工比較難。

阜新勵(lì)精圖治，扭轉(zhuǎn)了一心向煤看的傳統(tǒng)思維，放開(kāi)眼界，通過(guò)10年的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，建起了十大產(chǎn)業(yè)集群，成功抵御“荷蘭病”。這也為其它資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型提供了借鑒。其實(shí)在遼寧，并非阜新一個(gè)城市在這樣思考未來(lái)，鋼鐵之城本溪，在資源還尚未枯竭之時(shí)，就已經(jīng)提前進(jìn)行轉(zhuǎn)型，展現(xiàn)出未雨綢繆的城市發(fā)展理念。

從2000年開(kāi)始，阜新市積極謀劃新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，首次提出并使用了實(shí)施阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的概念，并明確提出要跳出原有的思維，跳出“就調(diào)整抓調(diào)整”的思路，用全新的思維、全新的角度來(lái)探索經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新路子。轉(zhuǎn)型已經(jīng)取得了重大的階段性成果,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加多元化，人民收入大幅度提升，阜新市最為全國(guó)首頁(yè)資源枯竭性城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)取得了成功。