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在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，曾一路高歌猛進(jìn)的財(cái)政收入也轉(zhuǎn)入低速增長(zhǎng)軌道。地方政府“錢(qián)袋子”開(kāi)始變緊，國(guó)稅總局和財(cái)政部頻繁表態(tài)：堅(jiān)決不收“過(guò)頭稅”。

　　然而，有媒體近期在浙江調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，隨著一些地方土地財(cái)政能力逐步喪失，對(duì)企業(yè)征稅、罰款就加大了力度，征收“過(guò)頭稅”的現(xiàn)象也開(kāi)始出現(xiàn)。此外，財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，多地“非稅收入”出現(xiàn)逆勢(shì)高增長(zhǎng)，有分析認(rèn)為，這表明“亂收費(fèi)”“重復(fù)收費(fèi)”現(xiàn)象有抬頭之勢(shì)。

　　今年以來(lái)，浙江財(cái)政收入增幅明顯放緩。上半年，全省地方財(cái)政收入增長(zhǎng)4.4%，比一季度回落2.7個(gè)百分點(diǎn)。部分主體稅種增速放緩，房地產(chǎn)稅收則下降25.9%。全省14個(gè)縣市區(qū)財(cái)政收入負(fù)增長(zhǎng)。7月浙江省人大財(cái)經(jīng)委的調(diào)研報(bào)告指出，上半年溫州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60.43%出現(xiàn)減產(chǎn)停產(chǎn)，而前5個(gè)月這些企業(yè)在利潤(rùn)下降19%的情況下，應(yīng)繳稅金總額仍增長(zhǎng)1.9%。

　　一些地方土地財(cái)政能力逐步喪失，對(duì)企業(yè)征稅、罰款就加大了力度，以開(kāi)辟新“財(cái)源”。浙商投資研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蔡驊說(shuō)，目前的情況是，企業(yè)沒(méi)有利潤(rùn)，但是稅務(wù)局的辦案、征稅力度比以前更強(qiáng)了。

　　為了增加財(cái)政收入，一些地方開(kāi)始向企業(yè)征收“過(guò)頭稅”。所謂“過(guò)頭稅”，是指為了完成稅收任務(wù)而過(guò)分地向民間收取稅費(fèi)的做法，有時(shí)間上的過(guò)頭和幅度上的過(guò)頭兩種。

　　杭州杭派女裝商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)孟平說(shuō)：今年杭州財(cái)政收入數(shù)字比較差，我們所在區(qū)的區(qū)長(zhǎng)隔三差五找稅務(wù)局長(zhǎng)開(kāi)會(huì)，于是把這個(gè)壓力都分?jǐn)偟狡髽I(yè)頭上。比如今年稅收增幅不夠，為了數(shù)字上好看，就把明年的部分稅收都拿過(guò)來(lái)“預(yù)支”了。

　　孟平所經(jīng)營(yíng)的紡織服裝信息商務(wù)中心營(yíng)業(yè)收入一年大約為6000多萬(wàn)元，目前公司銀行貸款利息每年就有5000多萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)實(shí)際上還處于虧損狀態(tài)，但當(dāng)?shù)睾贾菔薪蓞^(qū)財(cái)政局為了完成稅收任務(wù)，不僅要求該企業(yè)今年的960萬(wàn)元定額營(yíng)業(yè)稅全部繳納，連明年的960萬(wàn)元也全部“預(yù)支”了。“當(dāng)財(cái)政局的一位領(lǐng)導(dǎo)來(lái)收‘過(guò)頭稅’時(shí)，對(duì)我說(shuō)‘兄弟幫忙’，你說(shuō)，我能怎么辦？”孟平說(shuō)。

　　“越是經(jīng)濟(jì)差，稅收征管越是嚴(yán)苛，盡管補(bǔ)交的其實(shí)是納稅人應(yīng)繳的稅，但這種隨意性體現(xiàn)的是稅務(wù)部門(mén)的自由裁量權(quán)，容易引起不滿�！币晃欢悇�(wù)系統(tǒng)人士指出，“企業(yè)已經(jīng)很困難，地方不減稅反而還加重很不合理，但我們執(zhí)行人員也沒(méi)辦法�！�

　　據(jù)一位經(jīng)濟(jì)界人士反映，目前有20多個(gè)部門(mén)對(duì)企業(yè)進(jìn)行各種行政性收費(fèi)，有60多個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目。更有甚者，由于一些企業(yè)停產(chǎn)倒閉而無(wú)法交稅，稅務(wù)部門(mén)為了完成收稅任務(wù)，就把稅款轉(zhuǎn)嫁到尚能盈利的企業(yè)身上，導(dǎo)致企業(yè)不堪重負(fù)。

　　這是紹興縣一家紡織企業(yè)的稅費(fèi)“明細(xì)賬”：一件報(bào)價(jià)75元的衣服，面料和輔料成本50元，加工費(fèi)25元。在這25元加工費(fèi)中，需繳納國(guó)稅3.63元，地方教育附加稅0.44元，水利基金0.02元，社保費(fèi)用2.77元，總稅費(fèi)6.86元，這樣實(shí)際的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)達(dá)到了27.44%。

　　有400名員工的杭州八巴浙餐飲連鎖總經(jīng)理邵軍說(shuō)，去年光稅就交了200萬(wàn)，利潤(rùn)因此只剩下10%左右。由于成本高，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，三年來(lái)企業(yè)利潤(rùn)一直在下降，前年和去年基本持平，去年下半年開(kāi)始出現(xiàn)下滑的趨勢(shì)，今年3月下旬以后下滑就非常明顯。

　　另?yè)?jù)浙江省工商聯(lián)最近的一次專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，感到稅負(fù)明顯加重的企業(yè)占23.3%，認(rèn)為有所加重的企業(yè)占50%，基本一樣的占16.7%，即七成以上企業(yè)認(rèn)為稅費(fèi)負(fù)擔(dān)加重。

　　今年以來(lái)，地方非稅收入增長(zhǎng)也勢(shì)頭強(qiáng)勁，全國(guó)地方非稅收入平均增幅達(dá)到50.1%，個(gè)別省份增幅超過(guò)70%，有的甚至增長(zhǎng)了一倍多。

　　一些省份公開(kāi)的財(cái)政數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，非稅收入已成為地方財(cái)政收入增長(zhǎng)的新支撐。如一季度，天津市非稅收入130億元，同比增加68.9億元，占地方一般預(yù)算收入增加額的72.2%。安徽省一季度非稅收入同比增長(zhǎng)78.6%，累計(jì)增幅創(chuàng)歷史新高，非稅收入占全省財(cái)政總收入的比重達(dá)到16.8%，比上年同期提高了5.7個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全省財(cái)政總收入增長(zhǎng)8.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　與稅收相對(duì)應(yīng)，非稅收入的主要形式是“收費(fèi)”，主要包括行政事業(yè)性收費(fèi)、彩票公益金、國(guó)有資源有償使用收入、罰沒(méi)收入、捐贈(zèng)收入、主管部門(mén)集中收入、財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入等。非稅收入增長(zhǎng)加快，行政執(zhí)法部門(mén)的處罰收費(fèi)力度開(kāi)始加強(qiáng)。今年以來(lái)，溫州當(dāng)?shù)厥忻衩黠@感覺(jué)汽車(chē)交通罰款多得“離譜”，“停在規(guī)定范圍內(nèi)的車(chē)子，哪怕輪子擦著邊伸出一點(diǎn)點(diǎn)就被罰了幾百塊。”

　　業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，相對(duì)于稅收收入，非稅收入來(lái)源更“靈活可控”，不排除一些地方迫于財(cái)政減收壓力再現(xiàn)“亂收費(fèi)”“重復(fù)收費(fèi)”的不正之風(fēng)。

　　財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希指出，如果非稅收入中的行政事業(yè)費(fèi)大幅增加，尤其應(yīng)引起關(guān)注。這意味著地方政府對(duì)企業(yè)收稅減少的同時(shí)，卻用各種費(fèi)用變相增加財(cái)政收入，其實(shí)質(zhì)還是增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，是“羊毛出在羊身上”。

企業(yè)本身舉步維艱了，還要加大征稅力度、提前交稅，這是哪門(mén)子事啊，辛苦一年為誰(shuí)忙？？

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